[摘要] 虽然文件规定了“学校的服务半径”，但实际划分时往往并不以学校为圆心，而是以行政区域为依据。在往年做法的基础上，根据适龄儿童数量、学校规模等因素进行微调。“这意味着，可能你家门口有个学校，但不属于你所在的行政区，就无法入学，只能舍近求远。”储朝晖说。
南京市建邺区吉庆家园的顾明提起女儿入学一事，满腹疑惑：明明家门口有小学，为何却只能去更遥远的学校？
十多年来，吉庆家园一直没有正式的施教区，这里的孩子都被派位到小区往东2公里外南湖三小就读，一路要穿越8个红绿灯。
2014年，南师附中新城小学北校区（简称“新城北小”）在小区南面400米处落成。然而，建邺区教育局2014年5月划分的学区结果显示，吉庆家园仍不属于新城北小的施教区。“舍近求远”的学区划分，不是个案。
媒体报道成，2012年，北京西斯莱小区的业主看到大兴区的学区划分文件后目瞪口呆：该小区被划到南侧步行约30的滨河小学，而分别位于其西南和东南的中铁五院和康顺园两个小区的孩子，却能越过西斯莱，到其正北方仅数步之遥的景山小学就读。
在南部两个小区和景山小学形成的“品”字形结构中，位于中心的西斯莱小区偏偏被单“踢”出来，愤愤不平的业主用“抠窟窿”来形容这种划片方式。
沈阳市和平区，翡翠城社区居民李亚（化名）惊讶地发现，从2012年到2014年，自家所在的小区，“三年换了三个学区，而且越来越远，距家从5递增到40”。
闭门“划区”实际划分时往往以行政区域为依据
教育部门面对愤怒的家长时，通常给的答复是，“就近不是近”：除了考虑学校与小区的距离外，学区划分还要考虑学校规模、适龄儿童数、交通状况、历史沿革等多重因素。
“就近入学划片并非新政，但一直以来都缺乏明确的划分标准。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。
对于划分学区要考虑的“多重因素”，记者梳理各地入学纷争案例发现，家长们和教育部门往往有着不同的理解。
2015年初，教育部副部长刘利民谈及义务教育招生入学工作时，要求各地在广泛听取社会各方意见的基础上完善实施方案，让广大人民群众“看得懂、理得清、说得明”。刘利民还表示，“不管是划片过程、结果，还是招生过程、结果，都要把相关信息向社会广泛公开”。
虽然文件规定了“学校的服务半径”，但实际划分时往往并不以学校为圆心，而是以行政区域为依据。在往年做法的基础上，根据适龄儿童数量、学校规模等因素进行微调。“这意味着，可能你家门口有个学校，但不属于你所在的行政区，就无法入学，只能舍近求远。”储朝晖说。
在储朝晖看来，学区划分是项非常严谨的技术活儿。
“好的划分需要具备两个条件，专业和民意基础。两者缺一不可。可惜现实的状况是，行政部门多是闭门造车，一不请教专家，二没很好地听取民意。 ”
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