稳楼市新政解读：2025年房地产市场止跌回稳的五大关键举措

2025年《政府工作报告》首次将“稳住楼市”写入总体要求，强调房地产政策对经济的重要性。财政、货币政策将更大力度支持楼市健康发展，防范系统性风险，扩需求、去库存、防风险、新模式建设成为关键举措。中指研究院提出加快优化限购政策、完善专项债回收闲置土地、加大融资支持等建议，以促进房地产市场止跌回稳。

2025年《政府工作报告》首次将“稳住楼市”写入总体要求，强调房地产政策对经济的重要性。财政、货币政策将更大力度支持楼市健康发展，防范系统性风险，扩需求、去库存、防风险、新模式建设成为关键举措。

扩需求：促进市场止跌回稳的首要要素

扩需求是促进市场止跌回稳的首要要素，建议核心城市加快优化限制性政策。《政府工作报告》明确指出“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”，国研室副主任陈昌盛在解读报告时也强调“有的政策看准了就要做”“尽可能发挥政策的最大效能”，建议北上深加快优化限购政策，促进市场活跃度提升，发挥带头效应。

去库存：完善专项债回收闲置存量土地和收购存量商品房政策

针对闲置存量土地，根据中指监测，截至3月8日，各地公示第一批拟使用专项债收回收购闲置存量土地的数量已接近240宗，拟收储价格超450亿元。除了广东省已经发行超300亿元专项债用于回收闲置存量土地外，其他地区整体进展较慢。经过调研，各地落实过程中的难点主要包括受专门用于土地储备的专项债额度不清晰或挤占整体债务空间、调规程序复杂、土地置换利益难协调等因素影响，部分地方政府参与积极性不足。

防风险：给予企业更多融资支持，加快“白名单”资金实质性落地

截至目前，融资“白名单”项目贷款审批通过金额超6万亿元，但金融机构出于风控和经营责任考虑，资金实际到位仍较慢，建议各部门加强协同，进一步明确金融机构尽职免责，加快落实“白名单”资金，优化项目放款条件，加快放款节奏，实质性改善企业资金面。

新模式：优产品优服务，为市场提供真正的“好房子”

建设符合市场需要的“好房子”、提供好服务是房地产行业发展新模式的重要内容。近两年不少地方持续优化土拍规则、改善土地规划设计条件和套型要求，引导和鼓励房企打造更优质的产品。近期，倪虹部长指出“正在组织编制‘好房子’建设指南，也在修订《住宅项目规范》，其中一项是把住宅层高提高到不低于3米”，将给“好房子”建设预留空间，进一步提升居民居住品质。

总结

整体来看，本次《政府工作报告》涉及房地产的内容较多，2025年稳住楼市、推动房地产市场“止跌回稳”，各项政策的实质性落实是关键。为了更好地促进相关政策落实，中指研究院提出加快优化限购政策、完善专项债回收闲置土地、加大融资支持等建议，以促进房地产市场止跌回稳。