关于“一次办好”与“不见面审批”，烟台、福山、牟平区做到了！

“一次办好”与“不见面审批”，是2018年以来各地就在重点推进的事项，烟台市以及各区政府机构，目前也都在扎实推进。

2019年两会政府报告，关于2019年政府工作任务中提到“要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境...以简审批优服务便利投资兴业...政府要坚决把不该管的事项交给市场，限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注册时间。推行网上审批和服务，抓紧建成一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”

以下为近日消息，关于“一次办好”与“不见面审批”，烟台市与福山区、牟平区分别做了这些事：

烟台市：推出15项“硬举措”给力“一次办好”： 优化不动产登记、工程建设项目审批，“拿地即开工”

福山区：全面深化“一次办好”改革，为企业“减负”、为市民“疏堵” 审批“不见面”办事

牟平区：深化“一次办好”改革，助推政务服务水平换挡提速

先看烟台市：

一、近日，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于创新体制机制提升优化营商环境的实施意见》，推出15项保障措施，并明确牵头单位，深入推进“一次办好”改革。YMG报道全文

措施一 优化企业开办推行“不见面审批”

措施二 优化不动产登记实行“一套材料、一窗受理”

• 《实施意见》指出，实行“一套材料、一窗受理”。办事人员通过“一个窗口”提交身份证、申请表及所办理业务必要资料，实现受理、审核、登簿、发证4个环节内部流转，“一个窗口”出件。
  

• 设立企业间转让非住宅办理不动产登记事项绿色通道。实现房屋交易、税收、登记发证与水电气暖、有线电视、宽带等公用事项联动办理、集成服务。

• 推行办理不动产登记核税手续实现即时即办。适时增加不动产登记费用微信、支付宝等移动支付方式。拓展联网银行不动产抵押登记便民服务点覆盖范围，督促联网银行通过优化流程，1个工作日内完成纯商业住房贷款审批。

措施三 优化工程建设项目审批实行“拿地即开工模式”审批

• 精简审批流程。将工程建设项目审批流程精简为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，办事人员凭申请表、质安报监登记表、用地证明、规划许可、施工图审查合格证（可容缺）、施工合同（中标通知书）、收费证明、建设资金承诺书“一套材料”即可办理施工许可。
  

• 建立贯通市、县（市、区），覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系统，与省工程建设项目审批管理系统对接，具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，实现审批数据实时共享。

• 实行“拿地即开工模式”审批，在项目投资人做出承诺后，进行模拟审批，待土地出让后转入正式审批。推行新批工业用地“标准地”制度，用地企业按照相关标准做出承诺后，即可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

木木注：拿地即开工，已在烟台市开发区试行，已有企业签约。

措施四 简化水电气暖报装办理环节精简至3个

措施五 便捷获得信贷实行线上办贷模式

措施六 便捷办理纳税增设“简事即办1”窗口

• 《实施意见》明确，推进“新办纳税人套餐服务”，只进行初次申领发票操作的企业，无需提供银行开户信息。增设“简事即办1”窗口。搭建远程可视自助办税平台，实现全业务跨区域办理。打造“一体化”推行“云缴税（费）”，推广多元化缴税方式，推出个人申请代开增值税普通发票“移动办、全城送”。拓展“电子税务局”办税功能。

• 推进出口退税申报由“无纸化”向“免填报”跨越，一、二类出口企业和新旧动能转换企业退税审批时间控制在5个工作日内。

• 推行智能办税，推动购房者足不出户即可办理契税申报和房产证申领业务，推进车辆购置税办税全程电子化。

木木注：购房者足不出户即可办理契税申报和房产证申领——希望这条能尽快落地。

措施七 优化贸易通关大宗资源性商品“先验后检”

措施八 加强权益保护推广自助立案、预约立案

措施九 便利企业注销数据共享、并联办理

措施十 促进外商投资负面清单外实行国民待遇

措施十一 激发市场活力实施涉企执法“负面清单”

措施十二 加快发展智慧政务200余项政务服务“移动办”

措施十三 持续推进“减证便民”逐步实现“一证通办”

群众办证，将越来越少，越来越便捷。《实施意见》明确，通过“砍掉一批、共享一批、替代一批”等方式，逐步实现群众凭居民身份证、企业凭统一社会信用代码或投资项目代码“一证通办”，就近办理涉及民生事项或企业投资项目相关事项，不需再提供由政府机关产生的其他相关证明材料。

木木注：这段虽然简单，但是意义重大，用身份证就可以直接办事，太值得期待了。

措施十四 加强社会信用体系建设打造信用免押金城市

《实施意见》指出，建立覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价体系，2020年年底前，实现事项、人员、查询“三个全覆盖”。

全面深化信用大数据平台建设，依托政务云服务，提升平台数据归集能力，2020年年底前，所有行政监管、处罚事项全部纳入信用数据平台，所有信用数据事项按条件可公开查询。着力打造信用免押金城市，创新实施信用免押金服务并逐步覆盖便民服务全领域。

木木注：市民卡的10元，是押金还是卡费来着

措施十五 完善四级政务服务网络推行服务“告知承诺制”

再看福山区：

福山区全面深化“一次办好”改革，为企业“减负”、为市民“疏堵”

审批“不见面”办事

■施工许可证核发申请材料由原来的9项压缩至7项

■涉及的“施工图纸审查合格通知书”实行容缺受理，使企业开工时间可提前5-7天

■设立了商事登记、投资建设、不动产登记、社会民生事务、税务服务等5个“一窗受理”窗口

■创新推行公安业务“全域通办”，将31项户政业务和30项交管业务下放到全区8个派出所、3个星级警务室，打造“半”服务圈

福山区创新推行不动产登记代理制度，授权银行等金融机构面签权，群众只需要跑一趟银行，就可以把签订合同和办理抵押登记两个环节同时办理，进一步推动了抵押登记全业务全面破冰式“下沉”，实现了“不见面”审批。截至目前，福山区不动产登记窗口已与11家银行签订业务合作协议，共办理网上抵押业务1264笔，服务效率大提速。

为进一步优化政务服务环境，福山区以“互联网+”为支撑，梳理权责清单、加快实施审批流程再造，通过压缩审批时限、精简审批材料、全面推行“一窗受理”“一网通办”“一链办理”等方式，为企业“减负”、为市民“疏堵”，施工许可证核发申请材料由原来的9项压缩至7项；涉及的“施工图纸审查合格通知书”实行容缺受理，使企业开工时间可提前5-7天；设立了商事登记、投资建设、不动产登记、社会民生事务、税务服务等5个“一窗受理”窗口，实行部门内部流转，限时办结；创新推行公安业务“全域通办”，将31项户政业务和30项交管业务下放到全区8个派出所、3个星级警务室，打造“半”服务圈……截至目前，福山区“只跑一次”“零跑腿”事项达到90%以上，“审批事项、办事效率、发展服务最优”的政务环境日趋形成。

提升政务服务效率的同时，更加注重温情服务。如今，走进福山区政务服务大厅，免费无线网络已实现全覆盖，扫描二维码便可查看办理流程及材料清单；提供延时服务，做到“窗口有群众、服务不打烊”，减少群众跑腿时间和次数；对特殊群体开展上门服务、现场办理；设立统一发证窗口，为群众提供EMS证照免费服务……YMG报道

最后是牟平区：

信息来源于烟台市政府网站，要点摘录：

1. 新增2个公积金征管窗口，将公积金余额查询、提取业务、单位缴费业务由科室前移到窗口，群众可以在大厅内办理所有公积金相关业务，办理公积金更加方便快捷。

2. 增设大宗业务室，按照“化零为整”的原则，对商品房预告登记和一手房转移登记进行批量办理，由开发商直接进行批量登记申请，实现了对不动产窗口业务办理的有效分流。

3. 建立不动产登记代理服务制，与“中、工、建、农”等4大金融机构签约，搭建“互联网+不动产抵押登记平台”，通过不动产与银行之间的“数据互联”，推动登记业务“下沉”和窗口前移，群众只要在银行就可以办理抵押业务。

我区深化“一次办好”改革，助推政务服务水平换挡提速

 “没想到这么快就办好了，满意，非常满意，工作态度、工作效率都没话说。”昨日下午，手拿《人力资源许可证》的张先生高兴地说道。据了解，办理人力资源许可是行政审批服务局新划转的办事事项。为便捷高效审批，该局对需要提交的材料和注意事项进行一次性告知，将原法定15个工作日办结的事项压缩至当天一次性办结，极大方便了群众办事。

今年以来，我区进一步深化“一次办好”改革，巧用“加减乘除”，助推政务服务水平换挡提速，切实提高企业和群众办事的便捷度和满意度。截至目前，今年区政务服务大厅办件量10万余件，事项按时办结率达100%，初步形成“一窗受理、一链办理、一网通办、一次办结、一枚印章”的政务服务牟平标准。

3月下旬，在全省税务系统并库升级期间，我区用好“加法”，拓展大厅服务内存，将办税大厅整体搬迁至政务服务大厅，让税务走出“小家”融入“大家”。同时，在办税服务区增加2个LED电子显示屏，及时向办事群众宣传税收政策，并开辟外网自助办税区，提升办税承载能力。新增2个公积金征管窗口，将公积金余额查询、提取业务、单位缴费业务由科室前移到窗口，群众可以在大厅内办理所有公积金相关业务，办理公积金更加方便快捷。截至目前，政务服务大厅共进驻各类政务服务事项711项，初步构建“进一个门，办所有事”的主体框架。

“少签一个字、少填一张表、少等一”，用好“减法”，减少审批要件，精简审批环节，压缩审批时限，“一次办好”便民利企。推行 “一窗受理”，成立社会事务科，将原本需要10多个部门办理的34项审批事项压缩到5个窗口办理，进一步提高窗口资源利用效率。同时，增设大宗业务室，按照“化零为整”的原则，对商品房预告登记和一手房转移登记进行批量办理，由开发商直接进行批量登记申请，实现了对不动产窗口业务办理的有效分流。

项目要落户，服务不停步。用好“乘法”，增强企业群众获得感。推行市区重点项目全程免费代办，由代办专服员主动对接，及时根据项目进展情况，召开项目审批协调会，以提供周到细致的服务。先后为世德装备、丰金生物医药等10余个重点项目提供了“一对一”免费代办服务，真正实现“项目方动嘴，代办员跑腿”。建立不动产登记代理服务制，与“中、工、建、农”等4大金融机构签约，搭建“互联网+不动产抵押登记平台”，通过不动产与银行之间的“数据互联”，推动登记业务“下沉”和窗口前移，群众只要在银行就可以办理抵押业务。

如何激发政务服务新活力，让群众更满意？我区用好“除法”，全面消除“中梗阻”，以优质服务为群众营造良好的政务环境。我区创新推行“一线工作法”，自主要负责人开始，行政审批服务局全体工作人员采取换岗的方式，敞开“玻璃门”，轮流去政务服务大厅值班，直接与办事群众、面对面。采取“天网+巡查”的工作方式，通过大厅内84个高清摄像头，对各窗口的工作情况进行监督检查。抽调4名工作人员组成2个巡查小组，每天6次不定时巡查，及时了解掌握各窗口审批服务情况。截至目前，政务服务大厅群众满意度一直保持在99.9%以上。