今年五月份，第七次人口普查结果公布。而山东省内的数据出来之后，所有人都大吃一惊，作为山东省内一直排名靠前的烟台市，人口数量掉到了710万，不但占全省人口的比重下降，而且60岁以上的人口达到了25.68%，成为山东省内仅次于威海市的人口老龄化第二严重的城市。
这个时候要是再不着急，恐怕再过上十年，烟台就成了“老人城市”了。
于是，我们看到了烟台在涉及到“人”方面的政策，开启了前所未有的效率。
“着急”的烟台
5月6日，《烟台市引进人才生活补贴和购房补贴发放实施细则（试行）》发布，6月1日这项工作就开始全面启动；
6月1日，《关于进一步做好新市民住房保障工作的实施意见》发布，7月1日就全面施行；
而9月8日才刚刚发布的《烟台市人民政府关于深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》，明天就要施行了！
这种效率，别说是在烟台，即使在省内也并不多见。而这背后的原因，显然是烟台政府看到了人口问题的重要性。
今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市公安局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局相关负责人，对此次户籍改革相关政策措施进行了解读。
而在本场发布会中，最主要的内容就是全面促进城乡户籍的双向流动和加强户籍制度的各项配套改革，尤其是本市常住户口的家庭住房保障制度方面。
让我们具体来看看。
全面放低落户门槛
放宽购房落户认定条件。原购房落户条件为权利人本人及配偶可按购房落户，放宽至权利人购房后近亲属可申请落户，并将用于居住的非住宅类国有土地上房屋和2018年12月31日前购房实际居住尚未取得产权证的国有土地上房屋增加为购房落户认定条件。
放宽租房认定条件。由原租住私有住宅不允许落户，放宽为承租私有住宅并持有住房和城乡建设部门出具有效期内《房屋租赁登记备案证明》即可落户；由原租住机关、企事业单位、部队等集体产权住宅的仅限本行政区内迁移，放宽为可跨区市迁移；明确享有经登记主管部门登记居住权且实际居住的房屋，可作为落户认定条件。
放宽投靠落户亲属范畴和落户地址限制。由原仅限自有房屋并限定为配偶、父母、未婚子女投靠落户，放宽为在城镇购房（或租房）居住落户人员或落户集体户的就业人员，其近亲属均可投靠落户。
放宽就业落户社保缴费年限限制。全部取消原规定的在市区连续参加社会保险1年以上或在县级市连续参加社会保险6个月以上的缴费时长限制。
放宽人才落户认定标准。将专业技术职业资格或国家职业资格等级技能标准由中级降为初级；将学历标准由全日制本科降为具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历。
同时，也全面放宽了农村入乡返乡人员的落户。由原农村落户限定为农村集体经济组织成员，拥有农村宅基地使用权和土地承包经营，且在农村从事农林牧渔作为主要生活来源的人员，放宽为在农村居住或就业（创业）且符合一定条件的人员均可在农村落户。
一是农村籍高校毕业生根据本人意愿，毕业时可将户口迁回原籍地或就业地；农村籍退役军人退役时，按照退役安置政策可在原籍落户。
二是拥有农村宅基地集体土地使用证、房产证或不动产权证书，并连续或预期居住一年以上的人员，可将户口迁回原籍，且配偶、子女、父母（含配偶父母）可办理投靠落户。
三是入乡返乡就业创业连续一年以上的城镇人员，包括在乡村企业就业并依法缴纳社会保险、在乡村依法投资经商或兴办实业以及依法取得农村土地经营权并依法经营的城镇人员，可根据本人意愿落户。
该意见自10月10日起施行，有效期至2026年10月9日。
住房保障制度具体计划
继续加强对具有本市常住户口的家庭住房保障，主要解决人均年收入35900元以下的无房户和住房困难户的住房问题，随时申请、随时受理，主要提供租赁补贴、共有产权住房等保障方式。下步，将进一步简化优化住房保障政务服务，将申请程序由“三审两公示”压减为“两审一公示”，实现全域全流程业务一体化。
全面启动新市民住房保障申请工作，进一步放宽申请条件，提高租赁补贴标准。“新市民”申请住房保障，主要由用人单位统一向注册地所在地区住房保障部门进行网上申报，实行“不见面审批”。
市住房和城乡建设局副局长宋志方介绍，市中心区的基本程序是用人单位网上注册账号，上传申请资料，对申请人的相关信息进行初审，区住建部门进行审核公示，市住房保障和房产交易中心按照申请人意愿，提供租赁补贴、共有产权住房等多渠道保障，兑付保障待遇。
其中，租赁补贴起点标准确定为每户每月300元，对具有本科以上学历的增加至400元，对家庭成员超过1人的，每增加1人再上调50元。共有产权住房市中心区可供房源有两个，分别是莱山区锦绣家园项目和芝罘区锦绣新园项目。销售价格由价格主管部门按商品房价格下浮10%确定，出售产权比例分60%、70%、80%三档，由购房人自行选择，购房5年后可以一次性增购剩余产权取得完全产权。
共有产权住房实行常态化销售，有购买意向的新市民，经审核符合条件后可持本人身份证直接到烟台宏丰置业有限公司售楼处选购，随到随选，与户籍保障家庭享受同等政策。
一切为了“抢人”！
整场发布会看下来，可以看出市政府对于人口问题重要性的重视。但重视并不能只停留在喊口号上，而是要用实际措施来吸引人口，特别是“新市民”和年轻人群体，而对于这些群体来说，最重要的就是户籍问题，解决了户籍问题，他们也就能更好的在这座城市中购房置业，落地生根。
而且我们这次还能看到，新政策不但解决了城市人口的落户问题，还关注到了农村入乡返乡人员的落户问题。我们都知道，由于近十多年来社会发展的种种原因，很多因为上大学等原因将户籍从农村迁出的人，再想将户籍迁回农村，往往会遇到重重阻碍。而这次新政策的实施，也接触了这一困扰，这对于乡村振兴事业将会起到极大的促进作用。
希望我们的城市年轻人会越来越多，城市的明天越来越好。
白羊2021-10-09 18:01:40
