信以致远 烟台建设宜商宜居宜游的成功城市

胶东在线7月11日讯 近年来，烟台市认真贯彻落实国家、省信用体系建设工作系列部署要求，召开了全市社会信用体系建设联席会议；将社会信用体系建设工作列入全市深化改革的重要事项，作为创建第五届文明城市的重点工作内容；并在我市“十三五发展战略”中提出了以“信以致远，建设宜商宜居宜游的成功城市”为发展目标的城市定位，全力打造“信用烟台、文明烟台”。

夯实信用体系建设工作基础。按照“政府推动、社会共建，统筹规划、分步实施，健全法制、规范发展，全面推进，重点突破”的工作思路，扎实推进社会信用体系建设的各项工作。

健全完善制度体系。我市先后出台了信用体系建设工作方案、五年规划、平台建设方案、公共信用信息管理办法等9个纲领性文件，《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》两个文件也即将以市政府文件印发实施，为我市社会信用体系建设提供了法规制度依据，明确了我市信用体系建设的工作职责。

“信用烟台”官网开通上线。“信用烟台”官网已于2016年底上线运行，网站创新性的将城市元素和信用工作相结合，既是我市对外宣传的门户，也为市民提供了信用信息一站式查询、公示的总窗口和“让守信者一路畅通、失信者寸步难行”的联合奖惩平台，截至目前，网站点击操作31万余次。

率先在全省开展诚信“红黑榜”发布工作。建立完善诚信“红黑榜”发布制度，在烟台日报、晚报等市级权威媒体发布海关高级认证企业、失信被执行人、A级纳税人、重大税收违法案件及“守合同重信用”企业共6批次诚信“红黑榜”，社会反响较好。

积极开展试点示范。我市牟平区和海阳市成功列入省级社会信用体系建设综合性试点和特色性试点。行政许可、行政处罚“7天双公示”工作取得突破性进展，截至目前，我市“双公示”信息报送数量居全省首位。中小微企业信用建设、重点人群信用建设等12个市级示范工程正在积极推进。

加大“信用烟台”宣传力度。印发“信用烟台”宣传工作方案，在日报、晚报、胶东在线、水母网等媒体开辟“信用烟台”专版专栏；积极开展“诚信兴商”“诚信企业”“厚道儒商”等多种宣传活动，营造了良好的信用氛围。

各行业领域诚信建设全面推进。政务公开方面，在全省首创“一级平台、三级应用”政务公开新模式，实现市县乡三级政务信息的互联互通。安全生产方面，建立安全生产“黑名单”、安全生产行政处罚公告机制，与938家企业签订安全生产信用承诺书，保障我市安全生产形势的持续稳定。税收方面，评定2017年纳税信用A级纳税人7775户，占全市参加评定企业总数21%，与20多家商业银行开展开展“银税互动”，累计为纳税信用A级中小微企业累计提供信贷支持39亿元。建筑市场方面，在全省率先开通建筑市场诚信体系监管平台，对我市建筑市场及其从业人员实现动态监管。金融方面，建立中小企业信用信息基础数据库，归集7万余户中小企业信用信息。食品药品方面，建立完善食药品生产经营单位评级分类、食品药品安全“黑名单”监管机制，倒逼企业提高自律意识。质量方面，依托省工业产品监督管理系统平台，建立企业信用档案8000余家，建立产品质量“红黑”名单、产品质量不合格批次实时曝光机制，鼓励企业积极参选省长质量奖、山东产品等，提升我市产品质量的知名度。旅游方面，建立旅行社质量信誉动态化诚信评价、红黑榜笑脸诚信评价和企业质量信誉奖惩机制，高品质打造“国家全域旅游示范区”；农产品方面，建立农产品质量安全信用评级和农产品质量安全“黑名单”制度，搭建农产品质量安全监管追溯平台，引导生产者自觉依法生产、诚信经营。

积极构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。认真贯彻国家针对失信被执行人、失信企业、食药品生产经营严重失信者、安全生产严重失信单位及责任人等惩戒对象实施联合惩戒的合作备忘录，制定实施细则或操作流程，发起多部门协同和跨地区联合激励与惩戒。近期，市发展改革委、市中级法院、人民银行市中心支行联合起草《烟台市关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，正在征求各级各部门意见，《备忘录》中明确：“将失信被执行人名单信息嵌入到各部门、各单位的行政审批管理系统中，进行自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒，构建‘一处失信、处处受限’的联合监管格局”。对失信被执行人在设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务、评先树优等方面全面提出了12方面38项惩戒措施，更大范围惩戒失信被执行人。惩戒部门、涉及领域和措施之多在我市联合惩戒历史上少见。

近期，市发展改革委会同市委宣传部、市文明办、人民银行市中心支行联合印发了《2017年“信用烟台”建设工作宣传方案》(烟文明办〔2017〕16号)，积极宣传国家、省、市有关诚信建设的政策措施，深入推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风，大力宣传普及诚信文化、诚信知识，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。同时，坚持典型引路，结合“厚道鲁商”活动、道德模范和烟台好人评选、各行业诚信创建等活动，在各领域各行业挖掘选树先进典型，树立社会诚信典范，使全社会学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社会的自觉追求。根据要求，烟台日报、烟台晚报已开设“信用烟台”建设专版，烟台电视台、烟台人民广播电台和胶东在线、水母网也开设了专栏，采取文字与图片相结合、新闻与评论相结合、动态与访谈相结合、常规报道与公益广告相结合等方式，加大宣传力度，形成宣传声势。

下步，将进一步做好社会信用体系建设工作。继续完善制度设计和标准规范。研究出台“加强政务诚信建设、公务员诚信体系建设、商务领域诚信建设、培育和发展信用服务业”等实施意见；建立全市统一的公共信用信息平台，推进信用信息互联互通和交换共享，提升“信用烟台”网站功能，向社会公众提供信用信息公开与查询服务；继续出台针对失信被执行人、失信企业、食药品生产经营严重失信者、安全生产严重失信单位及责任人等惩戒对象实施联合惩戒合作备忘录，构建“失信者寸步难行，守信者一路畅通”的监管格局；积极推进“行政许可和行政处罚7天双公示”、诚信“红黑榜”发布、政务信息公开、重点人群信用建设、重点行业实施信用承诺制度等示范工程，引领全社会诚信；率先在政府采购、招标投标、行政许可、市场准入、资质资格审核等行政管理和公共服务事项中查询相关市场主体信用记录，使用由第三方信用服务机构出具的信用报告，将信用状况作为决策的重要参考依据；大力发展信用服务业，形成公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务与增值服务相辅相成的信用服务组织体系，为社会提供专业化、全方位、多层次、高质量的信用产品和服务。