[摘要] 一个是烟台的开埠地，一个是烟台的发祥地，作为至今仍保存大量历史遗迹的城市核心街区，朝阳街和所城里街区改造一直备受关注。今年两会，程伟华等10名烟台市人大代表联名提议，对朝阳街、所城里现有的基础设施先行改造，以改善和提高区片内居住和生活环境，并对街区后续运营进行管理，实现街区的可持续发展。
一个是烟台的开埠地，一个是烟台的发祥地，作为至今仍保存大量历史遗迹的城市核心街区，朝阳街和所城里街区改造一直备受关注。今年两会，程伟华等10名烟台市人大代表联名提议，对朝阳街、所城里现有的基础设施先行改造，以改善和提高区片内居住和生活环境，并对街区后续运营进行管理，实现街区的可持续发展。
“山东有很多国家历史文化名城，却没有一处国家历史文化街区。作为历史文化名城的烟台要破题，必须从两大街区入手。”在程伟华看来，作为烟台开埠文化和历史文化的发源地，所城里被誉为中国保存完整的明清卫所城池之一，朝阳街拥有见证烟台开埠的近代建筑群，朝阳街和所城里区片被规划为烟台城市历史的文脉轴线，但至今两区片内的文化底蕴仍未被发掘利用。
始建于1872年的朝阳街至今仍保留着包括中英《烟台条约》签订地东海关旧址、孙中山住过的克利顿饭店及多国领事馆旧址等，是国内现今屈指可数、保存完好的开埠建筑群之一。拥有600多年历史的所城里是烟台城市早的发祥地，这座占地10.7万平方米的街区内，不可移动文物院落242处，为省级重点文物保护单位。
如今，这些城市核心街区已变得老旧，甚至破败。程伟华告诉记者，区片内房屋多建于上个世纪初期，年久失修，墙体开裂、屋面漏雨、线路老化等情况严重，70%以上均为危旧房屋，且无抗震措施，无法抵御地震等自然灾害。“每年尤其是冬天均会发生火灾或一氧化碳中毒等安全事故，遇暴雨、大雪等恶劣天气情况，很多居民需外出躲迁。”此外，区内取暖大部分通过烧煤或烧柴，极易发生火灾。而主街所城里大街的宽度不足4米，发生火灾情况，消防车无法进入，后果不堪设想。
近年来，市委、市政府对烟台朝阳街、所城区片保护开发高度重视，专门成立了项目指挥部和历史文化街区建设发展公司推进相关工作，并且对规划设计方案进行了长期、多轮的探讨论证。早在去年7月，记者从市规划部门获悉，烟台市将启动对朝阳街、奇山所城等历史街区的大规模保护工作，在不改变文物保护单位及历史建筑原状的前提下“修旧如旧”。但是，受历史遗留问题多、情况复杂，征迁成本高、资金需求大等因素影响，项目推进遇到了很大困难和阻力。
“建议对朝阳街、所城里现有的基础设施先行改造，以改善和提高区片内居住和生活环境，后续根据资金情况适时启动后续招商运营等相关工作。”程伟华说，可结合今年启动实施的市政设施老旧管网改造工程，同步启动朝阳街、所城里区片的基础设施改造相关工作，包括道路、给排水、暖气、燃气等方面。
在房屋改造方面，程伟华和其他代表均表示，如不能拆除重建，建议对两区片内具备文物保护价值的房屋进行统一修缮管理，由市政府制定总体业态规划，对外进行业态招商。“建议市级在已成立专业公司的基础上，对街区后续运营进行管理，实现街区的可持续发展。充分发挥市场力量，适时引进多种资本参与修缮及运营，带动整个街区的有机更新和滚动发展。”程伟华说。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
