[摘要] 18日上午，烟台市区居民用管道天然气实行阶梯价格制度及调整销售价格听证会在烟台市物价局会议室召开。会上就阶梯划分、销售价格拟调整方案和相关配套政策进行听证，居民用气销售价格从2016年1月1日起执行。
18日上午，烟台市区居民用管道天然气实行阶梯价格制度及调整销售价格听证会在烟台市物价局会议室召开。会上就阶梯划分、销售价格拟调整方案和相关配套政策进行听证，居民用气销售价格从2016年1月1日起执行。
什么人参加听证会？一线消费者代表人数占大头
参加本次听证会的听证会参加人有人大代表、政协委员各2人，消费者代表(从报名市民中随机抽取)到场10人，专家学者到场1人，经营者2人，相关部门(单位)代表4人，其他利益相关方到场1人。
听证会设立旁听席，从报名市民中随机抽取2人参加旁听，有1人到场。听证会设立记者席，邀请相关媒体记者参加。听证会按照人大代表和政协委员、消费者代表、专家学者、经营者、相关部门(单位)代表的顺序依次进行发言。
市物价局、市法制办公室、市城管局5名听证人，就烟台市区居民用管道天然气实行阶梯价格制度及调整销售价格方案，认真听取了听证会参加人的积极发言和意见、建议。
听证会听了啥？用气消费情况成本变化情况起底
市物价局工作人员介绍，鲁东大学统计咨询中心对2012、2013、2014三年新奥燃气发展有限公司供居民用天然气消费情况进行了调查，并对有关数据进行了论证分析，终得出结论，覆盖80%的用户月均高用气量为15.25立方米/户；覆盖95%的用户月均高用气量为22.58立方米/户。
2004年烟台市开通管道天然气，居民用气门站价格确定为1.70元/立方米，2012年调整为现行的2.365元/立方米。烟台市区居民用天然气销售价格自2005年制定至今10年未作调整。近几年，新奥公司除了承担正常的采购成本增支外，还要负担因采购高价气而增加的额外支出，2014年居民用气实际采购价格为2.76元/立方米，2015年1-9月份居民用气实际采购价格为2.58元/立方米。
根据市统计局公布的数据，2004年市直在岗职工人均工资为17956元/年，2014年为57678元/年，人均增长了39722元/年。2005年企业安全生产投入资金460万元，2014年投入1930万元。
市物价局对新奥燃气发展公司供气成本监审结果显示，2014年天然气供应单位运营成本为0.69元/立方米。按2014年居民用气实际购进价格计算，供气成本为3.45元/立方米。新奥公司供居民用气每立方米亏损1.05元，全年亏损5050万元；加上福利户用气优惠500多万元，2014年居民供气共亏损5550多万元。
现市区居民用气有啥问题？与非居民用气比价失衡
2005年以来，由于市区居民和非居民用气门站价格多次调整，市区非居民用气销售价格顺延调整，而市区居民用气销售价格确定在2.40元/立方米再未调整。
2005年9月制定价格时，市区非居民用气综合销售价格为2.70元/立方米，市区居民与非居民用气销售价格差为0.30元/立方米。
2015年3月，根据门站价格变动，市区非居民用气销售价格调整为4.387元/立方米，市区居民与非居民用气销售价格差为1.987元/立方米。
2015年12月17日，根据国家和省政策规定，市区非居民天然气销售价格降低0.70元/立方米，调为3.687元/立方米，居民与非居民用气销售价格差为1.287元/立方米。
烟台市区居民用天然气销售价格长期低于非居民用天然气销售价格，导致比价失衡。
调整方案：气价分为一、二、三档按用量分段收费
现行市区居民用管道天然气价格是2005年9月制定的，价格为2.40元/立方米。
根据国家实施居民阶梯气价要求，依据2015年1-9月份新奥公司居民用天然气供气成本3.27元/立方米，考虑市区居民承受能力，参照省内其他城市的价格水平，综合测算阶梯气价和调价幅度，统筹兼顾多方因素，制定了阶梯气价和销售价格调整方案，并确定了相关配套政策。
一、二、三档气价按照1:1.2:1.5的比例确定；阶梯年用气量为216立方米(含)以内，居民用户覆盖率为88.4%，价格由现行2.40元/立方米调整为2.68元/立方米；第二阶梯年用气量为216-336立方米(含)，居民用户覆盖率为97.7%，价格为3.22元/立方米；第三阶梯年用气量为336立方米以上，价格为4.02元/立方米。
注：缴费计算公式：
阶梯缴费额≤2.68元/立方米×216立方米；
第二阶梯缴费额≤2.68元/立方米×216立方米+3.22/立方米×(336-216)立方米；
第三阶梯缴费额＝2.68元/立方米×216立方米+3.22元/立方米×(336-216)立方米+4.02元/立方米×(实际用气量-336立方米)
居民用气销售价格从2016年1月1日起执行。阶梯气价以年为1个执行周期，用气量在周期之间不累计、不结转。户籍人口超过4人的家庭用户，每增加1人，相应增加54立方米/年用气量基数。
学校、养老福利机构、城乡社区居(村)民委员会服务设施等执行居民气价的非居民用户，销售价格按一档、二档平均值(2.95元/立方米)执行。
建立居民用管道天然气价格联动机制。管道天然气销售价格随国家、省规定的上游门站价格涨跌同步、同向、同幅度调整。
效果怎样？比调价前略有增支仍低于其他方式
按覆盖80%用户月平均用气量15.25立方米计算，调价后，居民月支出为40.87元，比调价前增支4.27元。在同等能耗情况下，罐装液化气用户月支出约115.20元；管道液化气用户月支出约70.45元；电用户月支出约58.20元。即使按覆盖95%用户月高用气量22.5立方米计算，调价后，居民月增支为8.73元。由此可见，多数天然气用户虽然比调价前支出增加，但比其他方式的用户支出都低。
由于烟台和威海属天然气供气管输末端，加之历史形成的供气模式有别于其他城市，使得我市和威海的居民用天然气门站价格一直高于省内其他城市，比省内高门站价格2.148元/立方米高0.217元/立方米，比省内低门站价格1.60元/立方米高0.765元/立方米。调价前，烟台居民用管道天然气销售价格居省内中等水平；价格调整后，销售价格将低于济南、青岛、淄博和威海，属中等偏上水平。
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