[摘要] 近日，问题编号为678036的网友留言反映：南仓居委会采取不合理的水费收费标准，本村收取3元左右/吨，对外居民则收取5元/吨，对于收取的水费也未向缴费居民开具发票，这样的行为是否合法、是否属于漏税行为、如果为漏税行为是否要收的惩罚？烦请予以解决！
近日，问题编号为678036的网友留言反映：南仓居委会采取不合理的水费收费标准，本村收取3元左右/吨，对外居民则收取5元/吨，对于收取的水费也未向缴费居民开具发票，这样的行为是否合法、是否属于漏税行为、如果为漏税行为是否要收的惩罚？烦请予以解决！
烟台国税局对此回复:
一、根据《山东省国家税务局关于发布《山东省国家税务局普通发票监控管理办法》的公告》(山东省国家税务局公告2014年第7号)第九条规定：纳税人向消费者销售商品或提供应税劳务服务时，数额在10元(含)以上的，必须按规定开具发票；如果消费者索要发票，无论金额大小，一律予以按规定开具。
二、根据《国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定》(中华人民共和国国务院令第587号)第十九条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第三十五条规定：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
(一)应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。
如果是代收自来水费的，有关业务问题请咨询地税。
具体详情可拨打国税服务热线12366-1转人工咨询。
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