[摘要] 近日，问题编号为676423的网友通过“网上民声”向环卫部门提出：在很多公共场所并没有设立分类回收垃圾桶，哪怕设立了大部分人也并不清楚什么是可回收垃圾什么是不可回收垃圾。如何才能解决这一问题？让分类回收观念深入人心，为国家的清洁经济做出贡献？
近日，问题编号为676423的网友通过“网上民声”向环卫部门提出：在很多公共场所并没有设立分类回收垃圾桶，哪怕设立了大部分人也并不清楚什么是可回收垃圾什么是不可回收垃圾。如何才能解决这一问题？让分类回收观念深入人心，为国家的清洁经济做出贡献？
对该网友的意见，烟台市环卫处进行了详细回复。据回复，对于垃圾分类问题，烟台市开展现状如下：
一、生活垃圾分类收集试点工作情况
为深入推进试点工作，提高生活垃圾分类投放质量，烟台市城市管理局先后印发了《烟台市生活垃圾分类收集试点工作方案》、《关于做好二○一三年生活垃圾分类减量试点工作的指导意见》，编制了《烟台市生活垃圾分类设施设备配置导则》(试行)。指导各区成立了组织机构，组织各区城市管理部门定期召开生活垃圾分类减量试点工作调度会议，汇总工作进展情况，进行指导和督促。
烟台市在六区各选择了一个居民小区作为试点小区，各区城市管理部门和环卫处建立试点工作体系和激励机制，明确人员配备、资金保障等方面的措施，规范配置生活垃圾分类收集设施，建立不同种类垃圾的“大分流、小分类”的专项分流系统，充分发挥社区的主导作用，大力开展垃圾分类进社区、进家庭的宣传培训工作，积极引导居民培养生活垃圾分类的习惯。
全市开展生活垃圾分类收集的家庭为2,844户，人口1.1万人左右，投入垃圾分类运输车辆10台，建设中转站4座，设置分类收集容器392个，投资354.2万，初步建立了垃圾分类收运处置系统。芝罘区在御金台小区引进餐厨垃圾降解设备，对厨余垃圾就地处理为有机肥料，用于小区绿化。
二、试点工作存在的问题
经过近一年的试点，生活垃圾分类收集工作由于各种原因逐渐停滞。从我市的试点情况看，主要存在以下三个问题：
(一)市民的环保意识参差不齐，有待提高。
生活垃圾分类减量首先从源头做好生活垃圾分类收集。此次试点中，烟台市设计了两种分类方式，一是工作繁忙的市民可先对生活垃圾实行干湿分开，投放后由保洁人员进行细分类；二是具有较高环保意识的市民，可直接将生活垃圾分为“可回收物、有害垃圾、厨余果皮、其它垃圾”4类。在试点初期，开展生活垃圾分类的小区民初步能做到干湿分开的达到50%，四色分类有30%。大部分未分类的生活垃圾需要保洁员进行人工分拣。
根据我们对烟台市生活垃圾进行的成分分析，市民产生的生活垃圾中，塑料、纸张、玻璃等包装物约占40%。多年来，烟台市大部分市民养成了废旧物资回收出售的生活习惯，很多市民将啤酒瓶等玻璃制品、纸箱等废纸分拣出售给废品回收点，因此生活垃圾分类收集中真正具有回收利用价值的垃圾不足10%。
虽然市民具备了废旧物资粗分类和回收的意识，但养成良好的垃圾细分类的习惯需要漫长的时间，因此，烟台市在每个试点小区配备了2—3名保洁员进行分拣。活动开展三个多月后，随着市民对生活垃圾分类的热情逐渐消退，保洁员的分拣工作量增大，渐渐恢复到旧有混合收集的方式，直接影响了试点工作的开展。
(二)配套工程工作尚未建成，分类效果受到制约。
在市民投放的生活垃圾中，厨余(湿)垃圾约为30%。由于开展生活垃圾分类减量试点时，我市的餐厨垃圾处理工程正在建设中，生活垃圾分类收集、运输后，餐厨垃圾无法单独处理，只能与生活垃圾混合处置造成前功尽弃，而且引发市民不解，为什么我们辛辛苦苦分类的垃圾又混在一起处理了，分类的意义在哪里？
(三)生活垃圾分类减量工作资金需求较大，缺乏保障。
据各区测算，如果全面推行生活垃圾分类，以拥有20万户居民的市中心区计算，仅免费发放塑料袋、增加人工分拣保洁员、分拣系统、运输车辆等运行费用约800万元，资金持续投入难以保证。各区环境卫生管理和作业单位反映，垃圾清运作业当务之急是更新车辆，提高作业效率，减少撒漏、噪音等次生污染，每年投入数十万元作生活垃圾分类减量试点，短期内无法见效，直接影响各区财政资金投入的积极性。
针对生活垃圾混合收集等问题，烟台市建设了生活垃圾综合湿解二期工程采用“湿解＋筛分+筛上物焚烧发电+筛下物堆腐＋残渣填埋”的综合处理工艺，该工程2014年9月试运行，可实现约90%生活垃圾的减量化，年提供上网电量约7,000万度。回收能源相当于6万吨标准煤。该工程与烟台市餐厨垃圾处理工程投入运行，将使烟台市生活垃圾减量化、资源化水平得到极大提升，也为今后开展生活垃圾分类减量打好了基础。
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