[摘要] 由七部委联合下发的《意见》首次将吸引社会资本、推进停车产业化纳入国家层面。业内人士指出，当国内的停车资源仍为稀缺资源时，停车费的定价原则在市场化的进程中，应该有相应保护消费者利益的 ，避免奸商“炒车库”的情况出现。科学合理推出实施细节将是《意见》成败的关键。
由七部委联合下发的《意见》首次将吸引社会资本、推进停车产业化纳入国家层面。业内人士指出，当国内的停车资源仍为稀缺资源时，停车费的定价原则在市场化的进程中，应该有相应保护消费者利益的 ，避免奸商“炒车库”的情况出现。科学合理推出实施细节将是《意见》成败的关键。
在中国的大城市或特大城市中，“停车难”已不是一个新鲜的现象。如今，这样的困局或将得到缓解。
近日，国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部 、交通运输部以及公安部、银监会联合发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（下称“意见”），希望通过吸引社会资本、推进停车产业化来解决停车难。
“《意见》中，关键在于允许企业和个人申请修建公共停车场，对于缓解停车难、停车贵的问题有积极作用。”交通行业研究员张芬告诉《国际金融报》记者，“但必须有明确的规则来确定收费等细节，否则不排除会出现停车场价格被人为抬高，后出现‘炒停车场’的局面。”
破局“停车难”
近年来，随着中国城镇化的快速发展，居民生活要求不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，这也带来了日益凸显的停车设施供给不足问题。
《意见》的出台无疑为车主们带来了福音。《意见》明确了停车设施建设重点，以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、 、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。与此同时， 方面还鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
值得一提的是，《意见》中提出要鼓励社会参与，一方面通过各种形式广泛吸引社会资本 建设城市停车设施，大力推广 和社会资本合作（PPP）模式；另一方面，鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应。同时，要求各地降低停车设施建设运营主体和 规模的准入标准。企业和个人均可申请 建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。
在专业人士看来，除了在自家车库以外，现有的社会停车行为实际上确实占用了公共资源。有偿停车是只会趋严、不会趋松的发展方向，这也是停车产业化的根本经济合理性所在。
过去，停车资源主要掌握在 和住宅区物业管理公司手中，收支不透明，产生了很多猫腻。“很多小区空地使用本该归业主共有，但却被物业公司随意划地为位，费用高昂，而收取的收费进入物业公司的小金库。这本身就是 不公平和不合理的。”张芬指出，因此，在车库产业化、市场化后，停车管理将具有更明显的商业服务性质，费用收取和使用都能更为清楚有序。“高价车库、天价停车费的现象也会越来越少”。
消息传出后，很多车主感到欣喜之余，更加关心是，这些“私人”停车场将如何收费？价格虚高怎么办？
对此，《意见》指出，在停车收费政策方面，逐步缩小 定价范围，全面放开社会资本全额 新建停车设施收费。“对于路内停车等纳入 定价范围的停车设施，健全 定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费”。
清华大学建筑学院教授文国玮在接受媒体采访时指出，社会资本 一般来说会比 建设要求的高，如果价格放开容易造成停车价格上涨。“要从价格体系层面对停车价格进行调整，而不是简单地逐步缩小定价范围，这样才能保证市场有序以及居住区基本停车设施的公益性”。
“市场化之后，乱收费的情况会有所收敛。因为车主们的选择更多了，公共停车场的费用在市场供需和 监督的双重作用下会更加合理化。”张芬认为，在实行初期， 方面也要保证公共停车位 过程公平透明。而且个人建设停车场并不是随意建设，仍需要规划部门批准。
“国家也需要出台法律法规杜绝‘炒车库’，炒‘地价’的行为，因为如果 者高价买下停车场，那些费用就会转嫁到车主的头上。停车贵、停车难的问题依旧不能解决。”张芬补充道。
他山之石
事实上， 各国， 是那些发达国家，人均汽车保有量远远高于中国，他们也同样面对着停车难所带来的问题。那么，这些国家是如何解决停车难的问题？
众所周知，美国是一个被称为“汽车轮子”上的国家，所以在美国大部分城市里，商业和住宅区的停车位安排和管理都是很重视的。
记者了解到，在美国的新城区里，停车场的总面积和可以停车的数量是经过 计算，其能力不仅包括了大货车周转空间和大容纳顾客车流量，还预先留出了在灾难时刻通畅有效的疏散通道和救助空间。
与此同时，面积只有中国1/26的日本，却拥有约8000万辆汽车，尤其是东京及其周边地区更是云集了2000多万。因此，日本人为了解决停车难的问题也是绞尽脑汁。
日本 仅涉及停车方面的法律就有五六部之多。根据日本法律规定，个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明，这种固定车位既可是自有的也可以是长期租借的，车位必须在离单位或住所500米至2000米的范围之内，否则交管部门将拒绝给新车上牌照。
为杜绝乱停车，日本的交管部门会发给新车一个停车位证明标志，以便有关方面随时检查。日本的法律还对建筑规划做了规定，如城 地区每250平方米建筑面积配1个车位，一般地区为每200平方米配1个车位。
值得一提的是，日本 为了解决停车难问题，重视鼓励引导私营停车场建设，对营业性停车场减 。在一些 繁华和拥挤的路段，日本 积极倡导“小而分散”的原则，不主张停车场的“扎堆”设立， 是鼓励经营者多建立体停车场，因此在日本，有的停车场只有两三个车位。
而在英国，为了在狭窄的道路上拥有停车的位置，很多英国人都会偏好小尺寸的车子。另外，在伦敦的街道上，白天可以看到不少双车道马路上，在路中间黄线两侧，画有斜向来车方向的停车线，并标有可停车时间限制。平时这个车道就是普通的行车道，和其他道路无异，而到了晚上规定时间内，只见这些停车格，一下子涌满了各式家用车辆，只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。
张芬指出，从这些发达国家的情况中不难看出，要解决停车难的问题，需要多年经验的积累。与此同时，在城市规划以及法规完善方面，值得我们学习借鉴。
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