[摘要] 从2013年起，城区水利风景区纳入烟台水生态文明城市建设的大盘子统筹实施，经过几年不懈努力，水利风景区建设取得明显成效。
从2013年起，城区水利风景区纳入烟台水生态文明城市建设的大盘子统筹实施，经过几年不懈努力，水利风景区建设取得明显成效。
水利风景区是以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、 活动的区域。水生态环境好与坏直接关乎每个市民的切实利益，而优美的水利风景区资源是我市建设水生态文明城市的重要抓手。截至目前，全市已建成的15个水利风景区(7个 ，8个省级)中，就有4个( 2个，省级2个)位于烟台市建成区，分别是：芝罘区大沽夹河 水利风景区、牟平区沁水河 水利风景区和莱山区逛荡河绿带公园省级水利风景区、牟平区鱼鸟河省级水利风景区。这些水利风景区的建成，为市民提供了集观光、旅游、休闲、文化、娱乐、生态美化于一体的多功能特色水利景观平台，已成为烟台城区水利旅游的一张名片。
烟台城区河流纵横交错，域内水利工程众多，较大的有大沽夹河(内、外夹河)、辛安河、鱼鸟河、沁水河、广汉河、逛荡河及 河等七条河流，其中部分河流流域内分布有门楼、高陵、龙泉等大中型水库。紧紧依托这些河流和大中型水库，开发建设城区水利风景区，具有先天的水利风景资源 。为响应国家、省关于生态建设的总体部署和我市建设“生态城市、美丽烟台”的目标要求，2013年市委 把水生态文明建设纳入全市生态文明建设大局中统筹实施，着力打造“水资源、水生态、水景观、水工程、水管理”五大体系，积极推进烟台市水生态文明城市创建工作。
2013年，组织编制了《烟台市创建水生态文明城市总体规划》和《烟台市创建水生态文明城市水景观规划》(2013-2020年)，明确提出水生态文明城市建设的总体目标是：遵循生态平衡的法则，以城市河湖型水利风景区、滨海景区为依托，以提升城市防洪、供水能力和生态功能为前提，以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美为主要目标，以“一横七纵库河连，碧水绿堤金海岸”为布局，倾力打造“山河海相映成辉，人水城和谐共融”、“绿水青山城中抱，碧海金岸环城绕”的滨海生态文明城市；总体思路是按照“一横七纵库河连，碧水绿堤金海岸”的总体布局，加快打造“一横、两带、三泉、四景、五库、六区、七纵、八滩、九廊、十园、百点”的骨干构架。其中“四景”就是先期建设的大沽夹河(外夹河)、逛荡河、沁水河及鱼鸟河四个 或省级水利风景区，并规划至2020年建成门楼水库——内夹河流域、高陵水库——辛安河流域、龙泉水库——广汉河流域水利风景区。对暂时达不到水利风景区建设条件的柳林河等九条城区河道，按照河道治理及生态景观进行规划，打造城区河道滨水景观长廊，也即“九廊”。根据水利部《水利风景区规划编制导则》(SL471-2010)要求，按照既要满足水功能区和水生态环境安全，又要与本地水利发展总体规划、经济社会发展规划相协调，统筹考虑经济社会发展和水资源、水环境承载能力，突出水利特色、地域特色和水文化内涵，充分体现科学性、合理性、前瞻性的总体原则，2013年水利部门组织编制了芝罘区大沽夹河(外夹河)流域、莱山区凤凰山水库——逛荡河流域、牟平区沁水河流域以及鱼鸟河流域水利风景区专项规划，为顺利开启城区水利风景区建设奠定基础。
水利风景区尤其城区水利风景区建设是一项系统工程，建设内容多， 额度大，涉及部门广。根据部门职责和责任分工，水利部门作为水利风景区创建工作的主管部门，主要是负责业务指导和监督管理。2013年，水利部门成功申报并成功创建了4个城区省级水利风景区，其中芝罘区大沽夹河(外夹河)和牟平区沁水河水利风景区又于2014年成功升级为 水利风景区，结束了我 城区无 或省级水利风景区的历史空白。
近年来，虽然我市城区水利风景区建设初见成效，但仍存在水利风景区规划建设起步晚、层次较低，风景区建设管理涉及部门多、风景资源分散，城区水利风景资源整合不够、分类不规范、缺乏高标准的 城区水利风景区专项规划等问题。下一步，将借烟台创建 水生态文明城市的有利时机，按照部门职责和责任分工，指导、协调有关部门和城区水利风景区建设管理单位，进一步整合涉水资源，修订完善水利风景区相关规划，积极搞好水利风景区建设、申报和管理，努力为人民群众提供更好的水生态环境资源。
进一步修订完善城区水利风景区建设规划。为进一步搞好 城区水利风景区建设工作，水利部门将以《烟台市创建水生态文明城市总体规划》中有关水利风景区建设规划为基础，继续大力开展河道工程整治、病险水库、水闸、橡胶坝除险加固及防潮堤等水利工程建设规划，进一步指导、协调相关部门和城区有关单位整合沿河湖、沿库塘等水利工程周边已建成及规划建设的水风景、水文化、水流域地域民俗等资源，因地制宜，科学布局，突出水利特色，分门别类，不断充实、完善城区水库型、自然及城市河湖型、湿地型以及综合性的水利风景区建设内容;结合城区经济社会发展和水生态文明城市建设进展，进一步补充、完善相关内容，修订水利风景区规划，将更安全的河湖库塘、更开放的民俗文化、更便捷的交通旅游设施、更优美的水生态景观纳入城区水利风景区建设规划，为我市统筹建设 城区水利风景区提供依据、奠定基础。
继续推进 城区水利风景区建设。结合我市创建 水生态文明试点城市总体部署要求，按照已经省 批复(鲁政字〔2015〕66号)的《烟台市水生态文明城市建设试点实施方案》规定的部门职责分工和工作任务安排，我局在已建成芝罘区大沽夹河(外夹河)流域、莱山区凤凰山水库——逛荡河流域、牟平区沁水河流域以及鱼鸟河流域等2个 、2个省级水利风景区的基础上，指导、协调相关部门继续稳步推进城区水利风景区建设。组织开展相关流域水利风景区项目论证。对于涉及城市供水水源地流域。如门楼水库——内夹河、高陵水库——辛安河、龙泉水库——广汉河等城市饮用水水源地流域，需重点考虑流域水功能区安全与水生态安全，保护城市饮用水水源地与开发水利风景旅游之间的利弊关系，进一步论证在上述流域内建设水利风景区的可行性。对于不涉及城市供水水源地流域。如 河、柳林河流域，进一步搞好实地调查、评估，论证该流域是否具备创建水利风景区的基本条件。指导、协调有关部门和单位加快城市建成区规划河道治理、闸坝建设、水生态景观与修复、生态湿地以及水源保护等工程建设，尽早完成城市水系绿色景观廊道的亮点“九廊”建设，为更好更快建设水利风景区提供基础条件。积极申报、创建水利风景区。积极主动争取省水利厅对我市开展水利风景区建设工作的大力支持，一旦符合政策要求，立即指导相关市辖区做好水利风景区申报、创建工作各项准备。目前，水利部门正着手整合开发区 河生态湿地及流域内磁山温泉景区资源，编制 河流域水利风景区专项规划，有望今年提前申报、创建省级水利风景区。
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