[摘要] 不久前，省政府印发的《山东省深化价格改革实施方案》，全面描绘了我省价格改革的蓝图，标志着新一轮价格改革已经驶入快车道。
不久前，省政府印发的《山东省深化价格改革实施方案》，全面描绘了我省价格改革的蓝图，标志着新一轮价格改革已经驶入快车道。两会期间，市物价局局长尹鹏接受采访时表示，烟台的价格改革将全面提速，将建立完善以促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系，确保今年全面推行居民生活用水阶梯价格制度。
问：为什么居民用天然气要实行阶梯价格制度
答：我市市区居民生活用管道天然气销售价格长期处于较低价位，由于居民生活用气不均衡，用气越多的用户享受的优惠就越多，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现天然气的资源价值，部分居民用户过度消费天然气，加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。
为进一步促进天然气市场的可持续发展，确保居民基本用气需求，引导居民合理用气、节约用气，国家发改委要求2015年年底以前，所有已通气城市均应建立起居民用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，必须同步建立起阶梯价格制度。
阶梯气价制度是将用气量划分为若干阶梯，实行不同的价格。用气量越大，超过基本用气需求的部分，气价越高。这项制度是在保障绝大多数居民生活用气不受影响的前提下，引导居民合理用气、节约用气。
问：我市实行居民用气阶梯价格制度的原则
答：一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。
二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。
三是统一政策与因地制宜相结合。
问：实行阶梯气价制度怎样确定气量档次和计量周期
答：按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：
档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。以年为计量周期。为确保气量分档更加科学合理，2014年12月以来，市物价局与鲁东大学联合，通过电话、网络和上门走访等形式，正对市区居民天然气基础数据进行调查。
问：实行阶梯气价制度怎样确定分档气价
答：各档气量价格实行超额累进加价，其中：档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理的原则制定，价格水平原则上与档气保持1.2倍左右的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与档气保持1.5倍左右的比价。
问：我市居民用气阶梯价格制度如何实施
答：我市现行的居民用天然气价格2.40元/立方米是2004年确定的，十多年来，国家前后多次调整了天然气出厂和门站价格，新奥燃气购气价格逐年增加，加上气源原因，2014年居民用天然气平均采购价格2.79元/立方米，倒挂0.39元/立方米，再加上管输成本，企业供气亏损达1.00元/立方米，如果仅实行阶梯气价，远远不能弥补企业亏损。而且由于居民用气销售价格一直未作调整，居民与非居民用气价差由初的每立方米0.30元拉大到目前的2.00元多。
为疏导长期积累的价格矛盾，缓解上游气价调整对下游天然气企业的影响，促进天然气行业可持续发展，更好地满足社会需求，在建立阶梯气价制度的同时，将适当调整档居民生活用天然气价格。据了解，上海、苏州及省内的淄博、临沂等城市，在实行阶梯气价制度的同时，均已调整了居民用天然气档价格。
我市居民用天然气实行阶梯价格制度暨基本气价调整方案，将按价格决策法定程序拟于6月底前完成。
问：实行阶梯气价对居民用气支出的影响
答：实行居民阶梯气价政策，对不同家庭的影响有所不同。实行阶梯气价政策，档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。其余15%的家庭在档用气范围内的气量部分，支出不会增加，超出档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大，支出会相对多一些，这也符合公平负担的原则。
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