[摘要] 根据国土资源部数据，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。
（来源：新京报 吴鹏)在1457份闲置土地名单曝光之后，国土部昨日公布了违法违规土地清理的数据。数据显示，截至5月底，共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩，其中闲置土地面积16.95万亩。
闲置5年以上土地875宗
昨日，国土部通气会上，土地利用司司长廖永林坦言，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。今年3月到7月，国土部组织了房地产专项整治行动，清理查处不及时开发建设囤地炒地、违法闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途等问题。
根据国土资源部数据，截至5月底，共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。
发布会后，廖永林称，17万亩的闲置土地是多年的积累量，今年住宅土地供应总量预计超过10万公顷，17万亩土地约为1万公顷，占到十分之一左右。
从闲置土地分布来说，东部地区数量较多。从闲置时间上看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48%；闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21%。
已罚没4.8亿元
根据通报，截至目前，已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。
其中，闲置土地2044宗，面积12.35万亩；别墅用地74宗，面积7836亩；保障性住房用地改变性质83宗，面积943亩；违法违规转让7宗，面积290.04亩。
廖永林说，已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积，分别占已清理出总数的72%和70%。
廖永林介绍，已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。
国土部要求，各地务必于10月底前基本完成查处任务。
追问
违法土地查处难在哪里？
地方政府成土地闲置主因
按照国土部的要求，今年10月底前，要求基本完成查处任务，但记者发现，目前已查处结案的房地产违法违规用地，宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩。
廖永林说，目前房地产用地专项整治取得初步成效，但整体看由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率较低。
廖永林认为，在各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。廖永林透露，政府原因造成的闲置用地中，拆迁难、更改规划，大约各占一半。
此外，保障房用地改变用途是另一个重要问题。根据上报的违法违规情况，保障性住房用地改变用途宗数92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。
廖永林表示，国土部与国家土地总督察，联合向地方政府发电报，督促地方政府加大处置力度。“由政府原因造成的闲置，要尽快改变开工条件，促进开工。”
回应
闲置土地名单并非“黑名单”
本月初，一份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》被曝光。昨日，国土部土地利用司司长廖永林说，这并不是一个黑名单的概念。
该情况表显示，截至去年9月30日，闲置土地总计1457宗，闲置面积9772公顷，合同价款256亿元，而且70%以上为住宅用地，涉及28个省份。
廖永林说，根据国务院10号文中，“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”的要求，国土资源部及时将闲置土地等违法违规用地情况抄送相关部门。
廖永林说，1000多宗闲置土地是去年查出的闲置土地，数字截至去年9月底。
算账
17万亩可盖251万套房
中国人民大学土地规划研究中心主任严金明昨晚分析说，17万亩的闲置土地大约有1.13亿平方米，如果将这些土地都开发成普通住宅，按照容积率为2来计算，建筑面积就是2.26亿平方米。如果每套房子平均为90平方米来计算，那么将可以盖出251万套房子。
记者了解到，根据统计数据，今年上半年，房屋竣工面积2.44亿平方米，其中，住宅竣工面积为1.96亿平方米。这意味着，闲置土地量与上半年竣工住宅量几乎相当。
严金明认为，如果这些房子都进入房地产市场，将对房市和房价有一定的积极作用。他认为，现在开发商的闲置土地，两三年后土地增值很快，甚至上百亿，但是处罚可能只有几百万，所以企业明知要处罚但是还要囤地。
清查风暴揭示房地产用地三大顽疾 土地闲置居首
（来源：财经日报刘展超）国土资源部此次专项整治行动有三大重点，分别是土地闲置，违规向别墅项目供地和违规改变保障房用地用途。这也是当前外界对房地产市场诟病许久的话题。
其中，土地闲置因涉及量大，成为房地产用地违规违法的重要方面。
在昨日的“房地产用地专项整治工作通气会”上，国土部土地利用司司长廖永林表示，通过清理，截至5月底，共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。
其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%；保障性住房用地改变用途宗数92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。
国土部此次没有透露已经清理发现的违规向别墅项目供地的具体数量，但表示已经开展查处工作的涉及别墅用地74宗，面积为7836亩。
为了督促地方政府加快查处违规违法用地，国土部此次挂牌督办了6起案件，分别含有上述三类情况。
如在广州市番禺区香江房地产发展有限公司谢村地块闲置土地案，山东省滨州市鑫诚创业投资经营有限公司闲置土地案，两案均属土地闲置性质。
不过，国土部通报的材料中没有明确给出这两个地块闲置是企业原因还是政府原因，而这将直接影响到下一步的处理工作。
陕西省延安市宝塔区经济适用房建设项目则改变了保障性住房用地性质。该项目占地50450平方米，总建筑面积34106平方米，目前已经建成。项目内共有住宅266套，平均单套面积128平方米，且存在超大面积跃层式住宅。
之所以违规，国土部给出的说法，一是该项目违反《土地管理法》、国家经济适用住房建设和管理、《限制用地项目目录》（国土资发〔2006〕296号）等规定；二是存在未批先建等违法用地行为。截至目前，该项目的农用地转用和土地征收手续尚未得到陕西省人民政府批准。
近年来，政府已经禁止别墅用地审批和供应，但市场上的别墅类产品依然层出不穷，业界认为主要原因在于政府在别墅定义问题上存在模糊之处，因此让一些开发商通过开发“类别墅”得以“绕道而行”。
在此次国土部挂牌督办的案件中，就有云南省腾冲县政府违规供地和云南世纪金源投资置业公司违规建别墅案。
而在上月中旬，国土部挂牌督办的4起国土资源违法案件中，也有一起违规供应别墅用地案件，即江西省德安县违规开发房地产项目案。
2008年10月，德安县国土局发布公告，公开拍卖一宗面积22.55亩的国有建设用地使用权，规划设计条件为容积率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途为住宅。2009年9月，鸿祥房地产开发有限公司在该宗土地上开工建设“东佳名苑”住宅小区，目前已基本建成建筑物21栋，其中双拼别墅17栋(34套)、独栋别墅3栋、物管用房1栋。
国土部对此表示，德安县政府及其有关部门通过设定低容积率和建筑密度，以及建设规划许可、土地挂牌出让等行政审批行为，批准供应了该宗房地产项目用地，违反了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发28号）继续停止别墅类房地产用地审批和国土部《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》的有关规定。国土部责成江西省国土资源厅会同监察机关严肃查处。
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