2017年楼市白皮书政策：全国250余次调控 烟台月月接地气

2017年，各地累计出台楼市相关政策近250余次，坚持贯彻"房子是用来住的，不是用来炒的"的思想路线，政府调控再三加码，号称史上"楼市调控最严的一年"。

这一年，"调控"主线一直贯穿其中，上下"限"字当头，多地调控措施迈入"限购+限贷+限价+限售"的四限时代。"因城施策、银行房贷利率收紧、租售同权……"等相关政策陆续出台，三四线城市库存量跌至近3年新低，销售量猛增。政府工作报告修改补充了“遏制热点城市房价过快上涨”这一重要内容，楼市调控开始升级。从北上广深等一线城市，到南京、杭州、青岛、厦门等热点二线城市，再到合肥、武汉、郑州、成都、西安等中西部城市，再到环京、环沪、环深等一线城市的都市圈，“调控升级”、“政策加码”成为房地产市场的“主旋律”。

部分城市调控

关键词一：“限”字当头

年度指数：★★★★★

自2017年“3·17”调控政策升级以来，楼市经历了大大小小的调控200次有余，而且一次比一次严厉，“限购、限贷、限售、限签、限离、限价、限商”等组合拳步步紧逼。

3月17日，作为一线城市的北京、广州，率先祭出了调控重拳，尤其是北京方面手段雷霆。根据北京“3·17”新政规定，购买普通二套房的首付比例不低于60%，购买非普通二套房的首付款比例不低于80%；在确定购房套数时，采用“认房又认贷”的原则，即便名下无房但有贷款记录，也将被认定是二套住房。在北京楼市新政的示范作用下，主要城市纷纷跟进，收紧了楼市政策。部分城市调控政策的严厉程度甚至超过北京。

关键词二：利率上调

年度指数：★★★★

受限购政策的影响，自6月份开始，的房贷利率持续上调。房贷利率的上调，使得原本高额的首付和贷款压力更加“雪上加霜”。

北京、上海、深圳等一线城市，以及郑州、武汉等热点城市的各大银行逐渐调整房贷利率，取消了之前的9折或者8.5折优惠，执行基准利率，甚至部分银行已经开始执行首套房房贷利率上浮10%-20%，二套房房贷利率上浮30%，个别银行已停贷。

11月，受银行额度限制各大银行的放款速度持续下降，周期基本在3个月左右。

关键词三:共有产权

年度指数：★★★★

所谓“共有产权住房”，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。简单来说，就是一套房子，政府和购房人各持有一定比例的产权，那么购房人在购买时就可以支付较少的房款，买下一套自住的房屋，更有利于中低收入家庭解决住房问题。

关键词四：租购并举

年度指数：★★★★★

7月份，住建部等部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》提出，要继续深化城镇住房制度改革，建立租购并举的住房制度。十九大报告更加指明了方向，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

从“购租并举”到“租购并举”，业内人士分析，报告中“租”的位置提到“购”之前，体现了发展租赁市场的紧迫性。在政策红利和租赁市场潜在的巨大空间下，万亿租赁市场吸引了越来越多的入场者。租售并举或是房地产下一个拐点。

关键词五：租售同权

年度指数：★★★★★

租售同权与租购并举相辅相成。租购并举政策的发布，是建立房地产健康平稳发展的长效机制之一。7月17日，广州发布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，首次明确了“租购同权”的概念。7月20日，广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点。通知明确，要形成一批可复制、可推广的试点成果，向进行推广。住建部称将立法明确“租售同权”，租房与买房居民享同等待遇。

对于这项政策，多数人最关心的议题之一是，租房到底能不能上名校？目前看来，“同权”看上去很美，名校并不会真正的“想上就上”。所以说，租售同权最迫切需要的是让孩子享受公平受教育的机会。

关键词六：房地产税

年度指数：★★★★

传了多年的房地产税征收，在2017年也有了些眉目。房产税和房地产税，一直都很热，但人们总是“傻傻分不清”。房地产税，是一个综合性的概念，一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税，包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。目前，我国还未正式实行房地产税。

11月发行的《党的十九大报告辅导读本》出现了财政部部长肖捷《加快建立现代财政制度》一文。其中对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，被多方误解读为未来房地产税的计税依据为“评估值”。

关键词七：房价下跌

年度指数：★★★★

2017年下半年，房价下跌的新闻屡见不鲜。房价同进退的情况，在2017年被打破。随着分类调控的严格执行，各地的房价走势在2017年也呈现出大相径庭的景象。

其中一线城市和核心二线城市，在3月份北京、广州等地相继出台严厉的调控政策后，房价便开始止涨，进入下半年，上述城市房价则纷纷进入下降通道。尤其是在二手房领域，北京、深圳等区域的房价跌幅甚至超过20%，北京二手房价格跌幅更是连续6个月领跌。而新房则受政府限价影响，持续保持平稳。

相比一线城市和核心二线城市，绝大多数三、四线城市在去库存政策的引领下，年内房价持续飘红。不过，值得注意的是，随着三、四线城市基本完成去库存目标，商品房库存量已降至3年前的水平，去库存政策也逐渐退出，这些区域的房价涨幅开始放缓。

关键词八：房住不炒

年度指数：★★★★★

所谓“房住不炒”，即“房子是用来住的、不是用来炒的”，这一概念于2016年底在中央经济工作会议中首次被提出；2017年“十九大”期间，再次成为热点，大会多次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，再次强调住房的居住属性。

“房住不炒”预示着政府接下来对楼市发展把控的方向，标明政策取向将朝着继续打击投机、防止热炒与抑制房地产泡沫的方向深入推进；未来中长期，楼市不再向炒房客敞开大门。

关键词九：金融去杠杆

年度指数：★★★

2017年信贷收紧政策对市场影响逐步显现，金融去杠杆加速，监管趋严，房地产信贷增长势头回落。一方面，在监管部门要求下，多个城市对消费贷进行严格监管，防范信贷资金违规流入房地产市场，房地产开发投资增速继续回落；另一方面，进入四季度以来，超90%以上的银行表示房贷额度再度吃紧，放贷时间延长。加之个人房贷利率不同程度上浮，个人住房贷款抵借比率和期限均有所下降，个人按揭贷款增幅降至2015年5月以来值，并呈现继续下降趋势。

关键词十：长效机制

年度指数：★★★★

“加快房地产长效机制建设”几乎是贯穿2017年一整年的楼市关键词。2017年3月政府工作报告，2017年4月25日中共中央政治局会议，2017年12月8日中共中央政治局会议等都多次强调建立房地产长效机制是保持房地产健康平稳发展的一项重要举措。

长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制并非一劳永逸、一成不变的，它会随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。不论是租购并举、租售同权、还是房产税，都是其中重要的手段。

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对于烟台这一准二线城市来说，城建完善的跟随以及各大品牌房企的先后进驻，让不少人越来越看好烟台楼市以及烟台城市的发展，销售量猛增，房价一路高“涨”.....其中楼市政策如何，跟着小编一起走进年终绩——政策篇，重温2017年的那些“大事件”！

2017年楼市政策月度轴

1月

1月21日，山东省国土资源厅在济南召开全省国土资源工作会议，会上发布了《2017年全省国土资源工作要点(征求意见稿)》，支持房地产库存量大的城市对未开发房产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目，对去库存压力大的三四线城市要减少以至于暂停住宅用地供应。

2月

2月3日，春节后交易日，央行全面上调公开市场操作利率，其中500亿元逆回购操作中，7天、14天、28天期利率均较上期上调10个BP（基点）。同日开展的SLF（常备借贷便利）利率也全线上调。专家认为，此举可确认货币宽松政策结束，或使房地产市场、债市受到冲击。

2月8日，山东省国土资源厅印发了《2017年全省国土资源工作要点》。要点明确：合理调整房地产用地供应规模，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。

2月，国土资源部印发的《2017年国土资源工作要点》锁定了十项目标任务，包括推动供给侧结构性改革，积极推动去产能，标本兼治去库存，多措并举降成本，非常之策助脱贫；提高国土资源保障能力，保障重大基础设施建设，支持重点产业发展，完善房地产用地调控机制，推动区域协调发展，促进新型城镇化建设，强化国土空间规划；推进国土资源领域重大改革，统筹推进农村土地制度改革三项试点，深入推进自然资源管理制度改革，深化“放管服”改革等任务。

“2017年将大力推进不动产登记平台的接入，335个地市州盟和2854个县市区旗要全部接入信息平台，80%以上的市县要完成存量数据整合入库，并向省和部汇交数据。”国土资源部副部长王广华此前表示。

国土部：城市居民不得到农村购买宅基地，不予登记。

财政部、国家税务总局、住房城乡建设部三部门联合发布《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》，通知明确规定了房产契税政策。新房产契税政策自2017年2月22日起执行。根据规定，个人购买普通住房，且该住房为家庭住房的，所购普通商品住宅户型面积在90平方米(含90平方米)以下的，契税按照1%执行;户型面积在90平方米到144平方米(含144平方米)的，税率减半征收，即实际税率为2%;所购住宅户型面积在144平方米以上的，契税税率按照4%征收。购买非普通住房、二套及以上住房，以及商业投资性房产(商铺、办公写字楼、商务公寓等)，均按照4%的税率征税。

3月

3月5日上午9时，第十二届人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理作政府工作报告。工作报告中指出，面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好几个方面工作。其中针对房地产发展的“关键词”：

因城施策去库存：目前三、四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求。

加强房地产市场分类调控：房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

棚户区改造与公租房：目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

3月14日，住建部发布印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》的通知，要求全面推进建筑节能与绿色建筑，倡导绿色施工，大力发展装配式建筑，加强门窗等部品部件的节能，完善建筑节能体系。确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。

3月20日烟台第十七届人民代表大会次会议召开。

“两会”透露若干楼市信号：首先，从货币政策走向来看，尽管“稳健”仍然是官方恒久不变的说法，但从房地产行业有关信贷政策实际行动来看，货币政策在适度收紧。其次，从调控政策走向来看，因城施策仍然是趋势，部分城市调控升级，当核心一、二线城市“全城限购限贷”之后，楼市需求或将外溢到其他城市，这些非热点城市可能迎来“活”的时机，将成为新一轮的楼市热点。最后，从中长期调控政策走向来看，要加快建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。

山东省人民政府办公厅3月14日发布《进一步推动非户籍人口在城镇落户的通知》，进一步深化户籍制度改革。

4月

山东省住建厅下发通知，从4月15日起，山东开展为期半年的打击囤房炒房专项行动，本次专项行动中的“价格管控”内容为省级范围内首次，通知称：

（1）开发企业在取得预售许可后，必须按照核准的一房一价，面向社会公开销售，3个月内不得涨价，违者不予网签；房地产主管部门按照年度涨幅不得高于上一年度当地城镇居民人均可支配收入增幅进行审核，超出的不予核准。

（2）房地产开发企业未取得预售许可证，不得以任何形式向买房人收取定金、预付款等费用。

（3）开发企业取得商品住宅项目预售许可后，必须一次性将全部房源面向社会公开发售，并不得通过商品住宅高价装修、捆绑销售高价车位(车库)及储藏室等变相涨价的途径躲避价格管控。

5月

5月1日，烟台市将正式开始实施《烟台市共有产权住房管理试行办法》，在芝罘区、莱山区试行共有产权住房制度。届时，烟台将成为省内率先试水共有产权保障房的地级市。

5月，烟台芝罘区教体局发布消息，针对近几年来招生实际情况，对《芝罘区义务教育段学校招生管理实施细则》进行了修订，其中内容包含2027年入学房证户口需满5年。

国土部部长姜大明近日表示，今年要巩固不动产统一登记工作成果，力争年底前所有市县全部接入信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

全面实施“营改增”，从5月1日起，将房地产及建筑业、金融服务及保险业和生活性服务业(包括医疗业，酒店业、餐饮业和娱乐业等)重要行业同时纳入营改增试点范围。营改增是国家财税体制改革的重要组成部分，政府工作报告相关内容的发布与实施将彻底完成十二五计划中以增值税取代营业税的目标，意味着增值税将适用于销售及进口货物以及提供服务及进口服务等所有环节，而营业税从此将退出历史舞台。

5月，首套房首付升至三成烟台房贷政策出现收紧，烟台部分银行调高了首套房的首付比例，贷款利率折扣也在调高，或恢复至基准；二套房的首付比例则普遍是三成，贷款利率是上浮10%。中国银行、民生银行、邮储银行等开始将首套房贷款的首付比例提高至30%，贷款利率折扣也越来越少。在二套房贷款政策方面，烟台各家银行步调则比较统一，基本执行首付三成、贷款利率为基准上浮10%的政策。

《烟台市房屋使用安全管理规定》(2017政府令136号)经市政府常务会议研究通过并印发，将于2017年6月1日正式施行，这是烟台市部政府规章。《规定》指出，鉴定由“房屋使用安全责任人”提出，房屋的安全鉴定由房屋安全鉴定机构、鉴定单位负责，其做出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。

烟台市府办印发《烟台市“十三五”教育事业发展规划》。规划中提到，我市高中阶段教育在全面普及基础上优质、特色、协调发展，高中阶段教育毛入学率保持在100%；大力建设发展一批高等院校，使烟台高等教育在校生规模增加到30万人；建成3-5所外籍人员子女学校，满足外籍人员子女入学需求。

烟台市物价局、市住建局印发了《关于烟台市市区普通住宅物业管理区域内停车收费有关事项的通知》，公布了普通住宅物业管理区域内停车收费标准。新规定自2017年5月1日起执行，执行期至2018年9月30日。

6月

住房公积金在范围内实现“账随人走，钱随账走”。所有住房公积金管理中心6月末全部接入平台，自7月1日起，住房公积金异地转移接续业务已全部可以通过平台办理。跨区域就业的住房公积金缴存职工在手续齐全、符合转出地相关规定的情况下，向转入地住房公积金管理中心提出申请，即可通过平台办理转移接续业务。

近日，烟台市住建局下发《关于进一步推进装配式建筑工作的通知》，对装配式建筑的建设、质量安全监管、预售许可等八大环节进行了全面规范，要求政府投资新建建筑、公共租赁房等全面强制采用装配式技术建造；纳入“十三五”开工计划的棚户区改造等保障性住房，自2018年起，要全面采用装配式建筑。到2020年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。建筑业的“积木时代”正在到来。

烟台新建棚改项目全部货币化安置，停建实物安置房从全市棚改工作现场调度会议上获悉，烟台下步将加大棚改的推进、调度和考核力度，市里将成立领导小组，组建棚户区改造工作办公室；加大改革力度，权责利全部下放，研究建立棚改项目审批的“容缺机制”；研究起草加快棚户区改造工作的意见，并列入全市科学发展考核。安置环节，要优先主张以货币安置为主体的模式，但要考虑历史和实际，实物安置与货币化安置共存。下步，过渡期后，全市新建棚改项目要100%实行货币化安置，停止新建实物安置房。

去库存政策红利持续释放：在业内看来，我市及部分县市区密集出台的去库存政策，及不断优化的政府投资环境，正在不断释放市场红利。去年以来，市政府研究出台了房地产去库存指导意见，推行了农民进城购房补贴、棚户区改造货币化安置等系列政策，牟平、福山、蓬莱、海阳等县市区也制定了实施细则。当下，去库存政策的红利，正逐渐显现出来。

银行房贷利率“加息”，烟台全部银行已将首套房房贷利率回归至基准利率水平，同时中国银行、农业银行、邮政银行及民生银行率先将首套房比例上升至30%，银行金融政策正逐渐收紧。二套房方面暂无调整，仍是基准利率的1.1倍，首付比例仍为30%。

7月

7月1日起，《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》正式实施，山东实行工程质量终身责任制。为积极推动“质量强市示范城市”创建工作，烟台一直在努力，7月，烟台市人民政府办公室印发了《烟台市创建质量强市示范城市工作方案的通知》(以下称《通知》)，对创建质量强市工作进行了部署，质量专家对烟台质量工作进行相关辅导和培训，力争在2019年，烟台建成质量强市示范城市。

7月20日，山东省政府第107次常务会议审议通过《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，省政府办公厅于7月26曰以鲁政办发〔2017〕59号文件印发。28日，山东省住房和城乡建设厅房地产市场调控媒体通气会。《通知》明确，培育和发展住房租赁市场，建立健全购租并举的住房制度，租房人办理居住证后享有义务教育、医疗等基本公共服务，落实提取住房公积金支付房租政策，鼓励新市民通过租房解决居住需求。

7月21日，住建部会同国家发改委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，通知明确各地要搭建住房租赁交易平台，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市，首批开展住房租赁试点。

7月27日，烟台市国土资源局和烟台市住房和城乡建设局联合发布文件，公示了烟台市区住宅用地中期规划（2017-2021年）和三年滚动计划（2017-2019年），莱山福山住宅供地。

8月

8月3日，烟台市住房和城乡建设信息网刊登了《关于进一步规范商品房预售价格和撤销合同备案管理的通知（烟建住房2017-34号）》，明确限制涨价。2017年之前获过预售的项目，2016年获预售房源的成交备案价格为基准，通知下发后再拿预售的房源销售均价不能超过上述基准值5%。2017年之前没有获过预售，通知下发前有过2017年的预售并且有过合同备案，那么就是以之前这批房源的备案价为基准，通知下发后，再拿预售房源的销售均价不能超过基准值。

8月15日，烟台市人民政府下发《关于进一步促进房地产市场健康发展的意见》（烟政办发〔2017〕23号）意见分为十二条，包括实施分城施策的土地调控、实施预售审批限价政策、严格网签合同备案撤销管理、严格规范市场销售（明码标价）、调整住房公积金贷款政策、强化二手房交易监管、探索建立“租购同权”制度等。

8月25日，山东首批农村集体经营性建设用地不动产权证在德州禹城颁出，与国有土地同权同价。涉及两宗土地，出让期限50年，均为工业用地。禹城市为农村土地制度改革试点市，允许集体经营性建设用地入市，与国有建设用地同权同价。

8月，烟台多家银行收紧首套房贷款，公积金政策调整，首付、利率双双上调 认房不认贷(三套禁用公积金)，烟台步入政策严控期，多银行房贷利率上浮，放款时间普遍延长。各大银行执行的首付利率均有所上调。

9月

省住建厅印发考核通知 烟台新出土地装配式建筑占比须达12%，考核内容对年初印发的考核要点进行了细化，分为定量考核、工作考核2部分，各占50%的权重，定量考核包括新开工装配式建筑面积、土地供应环节比例要求2项指标，工作考核包括组织机构、政策文件等8项内容。

9月，山东省人民政府印发《山东省“十三五”促进就业规划》，鼓励支持通过盘活老旧商业设施、仓储设施、闲置厂房楼宇、过剩商业地产等方式，建设创业孵化基地，为创业者提供低成本创业场所。开展省级创业孵化示范基地、创业示范园区评估认定。推进留学人员创业园区建设，开展省级示范留学人员创业园创建活动。

山东省国土资源厅组织召开《烟台市土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善方案》审查会议，通过规划调整完善，我市耕地保有量较原规划减少3.72万亩，建设用地总规模增加14.1435万亩，全市用地空间布局更合理。

烟台三部门联合转发省通知，停建封闭小区，已建小区根据评价打开，切实做好城市道路交通设施建设和管理，有效缓解交通拥堵。原文《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市道路交通设施建设缓解交通拥堵的意见》。

打击炒房抑房价，住建局官网9月11日重新刊登《关于进一步规范商品房预售价格和撤销合同备案管理的通知（烟建住房2017-34号）》。

9月，中共烟台市委、烟台市人民政府发布《关于进一步加快创新驱动发展的意见》，择业期(毕业3年内)来烟工作的博士在市内购买首套房的，自缴存住房公积金当月起即可申请住房公积金贷款，贷款额度可提高至当地贷款额度的4倍。烟台加快创新驱动发展细则，企业参加专题招聘奖励10万元。到2020年烟台提供至少1万套人才公寓，园区15%面积可建房。

9月28日上午，国土部正式宣布：全面启动利用集体建设用地建设租赁住房试点。意思就是，城郊或者城中村农民集体所有的建筑用地，国家要拿来统一建造住宅用于住房租赁。随着我国房企角色的转变以及国度政策的支持，中国的租赁市场必将失掉进一步的完善，进而减少与兴旺国度的差距，同时也带动住房自有率的回落。

10月

山东出台24条意见发展住房租赁，允许"商改租"。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)精神，经省政府同意，现就加快培育和发展我省住房租赁市场提出以下实施意见。

10月13日，市政府办公室印发了《关于烟台市创建特色小镇的实施意见》，明确了创建目标、内容、程序和扶持政策，加快建设一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效能明显的特色小镇。

烟台土地利用总体规划正式获批实施，我市建设用地增加14.14万亩。省政府日前正式批复《烟台市所辖12个县(市、区)和城区驻地镇(街道)土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》，这标志着我市土地利用总体规划调整完善成果正式获批。

11月

11月，住建部、国土部、人民银行三部门提出，要坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，同时，防范化解房地产风险。现在，北京、上海已积极发展共有产权住房；多个热点城市也已推出发展住房租赁市场的具体举措；对商品房销售价格的范围检查正在进行，服务与监管并行，以确保房地产市场平稳健康发展，促进住有所居目标的实现。

11月，山东至少8市已发楼市限售令，山东房地产“限售”城市不断扩容，继青岛、济南、威海、聊城、德州、滨州之后，菏泽、东营先后以市政府办公室名义下发“关于进一步加强房地产市场调控工作的通知”(简称通知)，均涉及“限售”措施。

烟台税收优惠政策全，公共租赁住房免征房产税。近期，为支持企业创新发展，国家出台了一系列支持企业发展的政策。为便于纳税人及时了解和正确运用这些政策，烟台市地税局及时将这些政策及相应的政策解读进行了归集，编印成册，希望为广大纳税人提供一定的帮助和支持。对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税。公共租赁住房经营管理单位应单独核算公共租赁住房租金收入，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。

烟台对新办开工项目，农民工工资"预储金管理"，印发《烟台市房屋和市政工程建设领域农民工工资预储金管理暂行办法实施细则》的通知。《细则》自发文之日起，在烟台市新办理开工手续的工程项目中施行。

12月

中央定调2017年楼市政策，12月14日至16日的中央经济工作会议上提出促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。这也是今年以来中央第四次提及资产泡沫相关问题。

12月21日召开的中央财经领导小组会议明确提出要“抑制房地产泡沫”。会议指出规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融，财税，土地，市场监督等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。

住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行、国土资源部12月联合印发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》（以下简称《通知》），要求开发商不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式，限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面文件。通知还要求，加大联合惩戒维护住房公积金缴存职工购房贷款权益。

12月4日，市委、市政府召开了2018年全市城市规划建设管理工作会议，提出从明年起，连续3年实施城市提升工程，举全市之力，汇全民之智，着力推动城市规划建设管理水平再提升，着力推动城市功能形象品味再提升，着力推动群众获得感幸福感自豪感再提升，为加快建设现代化国际滨海城市打牢坚实支撑、增添新的魅力。会上，市委、市政府有关领导和有关市直部门、县市区、街道主要负责同志作了表态发言。

12月初，烟台出台《市区城市地下综合管廊有偿使用收费定价规则》。城市地下综合管廊，就是在城市地下建造一个隧道空间，统一规划、设计、建设、管理，将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。城市地下综合管廊日常维护费由管廊运营成本、城市地下综合管廊运营单位正常管理支出、合理利润和税金构成，主要用于弥补管廊日常维护、管理支出，由入廊管线单位按确定计费周期、向管廊运营单位逐期支付。

近年来，电动车火灾多发，有的甚至造成重大人员伤亡和财产损失。为了有效预防和遏制电动车火灾，山东省公安厅12月在全省发布《电动车消防安全五条禁令》。本禁令所称电动车是指电动自行车，电动摩托车和电动三轮车。依据《山东省消防条例》第七十二条第三项规定，对拒不遵守公安机关依法发布的禁令，威胁公共消防安全的，责令改正；拒不改正的，对直接责任人员处以一百元以上五百元以下罚款。

12月，为加强住宅工程质量管理，进一步规范住宅工程质量分户验收工作，落实工程质量安全治理提升三年行动要求，近日,市住建局质监站对原《烟台市住宅工程质量分户验收指导手册》（以下简称原指导手册）进行修订，印发了新版《烟台市住宅工程质量分户验收指导手册》（以下简称新版指导手册）。《新版指导手册》自2018年1月1日起实施。2018年1月1日后新开工的工程按《新版指导手册》执行，2018年1月1日前开工的工程可参照执行。