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全国人大首次公开回应:房产税环保税立法正研究

河北青年报   2014-03-06 09:16

[摘要] 十二届全国人大二次会议发言人傅莹在4日举行的新闻发布会上回答记者提问时说,进入新时期,全国人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则,重点加强对新税种的立法,包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

十二届人大二次会议发言人傅莹在4日举行的新闻发布会上回答记者提问时说,进入新时期,人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则,重点加强对新税种的立法,包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

这是党的十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后,人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。

现有18个税种仅3个经人大立法

在很多人眼中,“税收法定”是个很专业的术语。傅莹也向媒体解释了这一概念,指出这一原则是指国家征税要通过立法机关,通过明确的法律规定来征收。

“税收立法是人大的法定权力。”傅莹指出,现在中国有18个税种,其中有3个是人大立法征收的,分别是个人所得税、企业所得税和车船税,其他15个税种目前是人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。

此外,在我国税法体系中,还有一部程序法《税收征收管理法》是由人大及其常委会制定,其他领域的税收实体或程序性事项均由国务院及财税行政主管部门制定了行政法规和行政规章——约30部税收行政法规,约50部税收行政规章以及超过5500部的税收通告。

傅莹说,授权立法的做法在我国税收制度建立的过程中发挥了非常重要的作用。但她同时强调,进入新时期,人大将更好地贯彻和落实税收法定原则。

推动税收暂行条例上升为法律

据介绍,在我国的特定时期,税收授权立法使各种税收法律关系能够及时得到调整,促进税法体系的日渐完善,在客观上起到了积极作用和推进了税制改革。

不过,随着我国政治经济各方面的发展,社会主义市场经济体制的进一步完善,税收授权立法已然不合时宜。目前,过量、不当、失范的税收授权立法产生了一定的消极影响,导致了行政权力的膨胀,延缓了财税法治的进程。对此,党的十八届三中全会已明确将“落实税收法定原则”写入决定。

傅莹表示,人大将从两方面推进“税收法定”原则的实施,一方面要推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律,尤其是一些经过实践检验比较成熟、具备立法条件的,要尽快推进;另一方面,要加强对新税种的立法工作。

她透露,对于当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作,目前人大正在研究推进中,并将注意广泛听取社会各方面的意见。

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