[摘要] 2013年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，全国整体调控基调贯彻始终，不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革。
2013年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，整体调控基调贯彻始终，不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。不同城市由于市场走势分化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而温州、芜湖等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，微调当地调控政策以促进需求释放。
烟台楼市发展自然离不开楼市政策大环境，不过回顾2013年烟台楼市政策，在“紧一松一紧”的调控节奏下，烟台楼市政策却没有太大的动作，出台的仅有的几项政策也是“具体问题具体解决”，基本进入一种“无为而治”的状态。
这一年调控很忙，房天下为您整理《2013年度烟台楼市白皮书之政策篇》，与您共同探究政策走向。
一月：
国土部紧急通知：逐宗核查非新增建设用地
国土资源部办公厅发出特急明电通知，要求各省级国土资源主管部门迅速对土地卫片执法检查工作中上报的非新增建设用地逐宗进行核查，于1月20日前将检查核实情况的书面报告、地块清单及相应举证材料一并上报，凡少报或漏报的“非新增建设用地”，将直接按违法用地计入比例。
烟台征收农民土地要先落实养老保险财政补贴大半
15日上午，市人力资源和社会保障局传来喜讯，根据《烟台市人民政府办公室关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见》，今后烟台被征地农民养老保障将更完善 ，新征土地需先落实农民“养老”。
拖欠建筑民工工资 开发商将不得在烟台揽活
烟台住建部门专门下发通知，认真做好春节前住房城乡建设系统农民工工资清欠工作。通知要求，各级住房城乡建设行政主管部门务必采取得力措施，确保农民工工资尽快兑现。并且会严肃处理拖欠农民工工资的企业和项目，一些久拖不决的企业将不得在烟台揽活。
二月：
中央一号文件新政策:补偿金不落实的不得征地
中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件要求，完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。同时，文件要求加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。
山东城镇化"要地更要人"农民带土地权利进城
省政府出台《山东省城镇化发展纲要(2012—2020年)》中，就提出了若干条的推进政策，从户籍改革、农民工市民化等方面给出了政策。
山东省住建厅：12层以上楼房须利用太阳能
省住房和城乡建设厅日前发布通报,去年我省完成太阳能光热建筑一体化应用项目780个,建筑面积2506.65万平米,完成全年任务总量的156.67%。今年我省将继续加大太阳能光热系统在建筑领域的应用,并提出12层以上建筑推广和应用太阳能光热系统。
40城住房信息联网完成 2013年推进地级市联网
据相关消息，有住建部信息中心有关人士透露，目前40个城市的住房信息联网工作实际已经完成，但技术上实现联网后，其中的信息还不完整。
2月20日，国务院常务会议出台楼市调控“新国五条”，重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，要求各地公布年度房价控制目标。
山东省契税由3%调至3%-5% 4月1日起施行
4月起山东契税征收将实行浮动税率，契税税率将由3%修改为浮动的3%—5%。有消息称，济南契税税率将由3%提高到4%。对此，济南地税部门表示，目前尚未接到通知，具体细则或在4月1日后出台。
三月
国务院公布房地产调控“国五条”实施细则
3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，即国五条细则，通知上称，将继续严格实施差别化住房信贷政策，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
总体而言，"新国五条"细则出台从目的上来看，重点指向房价过快上涨的部分城市，主要是一线城市及部分二三线城市，而并未面向的"一刀切"的政策；从具体措施来看，在限购、限贷、税收等市场调控措施方面均有所加强，趋向于采用经济杠杆对楼市进行调控，通过差别化信贷、税收政策抑制投机投资需求从而影响市场供求关系。
住建部:住房信息联网扩至500城市 限购或退出
政协委员、住房和城乡建设部副部长齐骥近日表示，40个城市的住房信息联网已完成，而按照此前住建部的计划，今年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。业内人士分析指出，一旦范围住房信息联网之后，房产税的全面铺开的时间表将更明晰了，届时过渡时期的限购政策也将退出历史舞台。
多地国五条细则未涉及20%个税 二三线城市从简
按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)一季度都要公布调控细则和价格调控目标。在广东率先公布细则后，3月30日与31日，北京、上海、重庆、济南、大连、合肥等城市都按时发布了楼市调控地方版细则。一系列“央地联动”的政策组合拳“出拳”迅猛，将从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。
四月
烟台公积金新政10日实施 贷款及提取条件有变
为认真贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，充分发挥住房公积金制度保障民生、服务发展的职能作用，烟台市住房公积金管理中心进一步提高服务质量，简化办事程序，应广大缴存职工提取及贷款等方面的要求，在深入调研的基础上，出台了利民惠民新举措，于4月10日在全市范围内正式实施。
五月
山东暂无房产税试点计划 是否收取要听中央安排
继重庆、上海试点房产税之后，个人房产税试点扩容的各种传言就一直流传，自从国五条政策出台之后，传言更是甚嚣尘上，近期有传言称，山东省青岛市或成为山东的试点城市。昨日，记者从相关部门了解到，山东省个人房产税试点暂无时间表。
国土部：杜绝暴力征地 引发群体性事件将追责
针对近期个别地方相继发生的暴力征地的事件，国土资源部办公厅近日下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求各地严防违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。
山东投资额30万以上房屋建筑 须办施工许可证
5月16日，为提高全省房屋建筑和市政工程的施工许可及竣工验收备案基本信息统计工作效率，山东省住房和城乡建设厅下发了《关于完善房屋建筑和市政工程建设基本信息统计制度的通知》。
六月
国土部推土地登记信息联网 浙江模式拟推开
所谓土地登记信息动态监管，是近年来国土部重点推开的一项地籍工作。其由国土部副部长胡存智主力推动，主要负责的部门在于国土部地籍司，按照计划，建成之后，国土部将构建部、省、市、县四级互通网络构架，实施可以动态监测土地登记信息，并进行综合分析，为的土地政策、土地管理工作服务。
国土资源部:土地闲置一年将罚地价20% 7月1日实施
6月3日，国土资源部公布了经过修订后的《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》），这是该《办法》从1999年12月实施后，12年来首次修订。本次修订提出对囤地问题的部分预防和监管措施，要求土地使用者对项目竣工时间进行约定和公示。《办法》将在7月1日起实施。
国土部土地登记信息联网启动试点
土地登记信息联网已启动试点，这是最终不动产登记成行的关键一步。国土部一内部人士周五向大智慧表示，目前各个省市均已有土地登记信息联网试点，未来国土部将根据试点效果出台统一的指导条例。这将为未来不动产登记扫清障碍。
七月
地产调控将转向长效机制 去行政化成未来方向
“国五条”实施已过百日，房地产市场初显平稳，但值得注意的是，虽然住宅成交一度有下降趋势，但房价却始终坚挺。与此同时，土地市场爆发式增长，多地频繁刷新的“地王”也让人们再次考量调控政策的延续性。
央行取消贷款7折利率下限 短期不影响贷款定价
经国务院批准，中国人民银行决定，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。利率市场化是支撑中国金融体系、降低资金出入境门槛的重要一步。
八月
随着房价不断上涨，现在市场上房屋价格动辄百万元，有关房产的各种公证费也是水涨船高。国家发改委、财政部近日宣布，自今年10月1日起，降低14个部门20个行政事业性收费项目的收费标准。其中涉及房屋财产的继承、赠与、接受遗赠的收费标准，将由原来按固定比例2%收取，改为分段递减累计收取。此举将大大减少房产继承等相关公证收费。
烟台市委、市政府联合发布通知 清理办公用房
近日，中共烟台市委办公室、烟台市人民政府办公室联合印发了《关于切实做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知》(简称《通知》)，要求贯彻落实中央和省、市委部署，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
九月
“对于未满20周岁的单身人员，暂停其在本市限购区域购房；对于年满20周岁的无住房单身人员，限购1套住房。”郑州市房管局2日的新一轮郑州购房限购政策新闻通气会通报了上述消息。
山东农民工可租住公租房 有稳定工作可享受住房公积金
最近，省政府印发《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》。按照计划，到2015年，我省将把稳定劳动关系的农民工全部纳入社会保险制度，基本实现同工同酬，工资基本无拖欠，农民工劳动合同签订率达到80%以上，免学费政策延伸到中等职业教育，农民工基本享受随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等市民权益。
烟台将实行"物业质量保修金"制 保障小区维修
9月11日,记者从烟台市住建局了解到,烟台将实行“物业质量保修金”制度。开发建设单位在新建项目交付前,向物业主管部门缴纳保证物业质量的资金,用于交房后的保修期内小区的维修。
十月
山东九类优抚对象享受住房优待 可优先办房贷
省政府日前下发《山东省抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》，自今年12月1日起，对9类优抚对象进行优先选购经适房、优先办理购房贷款等住房优待。
山东房产税新规施行 宾馆出租按房租缴房产税
10月27日，记者从山东省政府了解到，省地税局关于房产税有关政策规定的公告已于14日起正式开始执行。该公告明确，宾馆、饭店、写字楼等单位出租客房或写字间等房产的，不论其用途如何，一律按其租金收入计算缴纳房产税。
十一月
山东尝试保障房区域调整 廉租房任务不再下到县
山东省目前已经明确,保障住房建设将进行区域调整,保障住房原则上只建在市级,任务不再下到县里。
住建部拟取消经济适用房 烟台郑州已开始试点
提速“公共租赁房并轨”，有望成为住建部落实10月30日中央政治局集体学习总体原则和精神的“突破点”。据了解，住建部相关司室已经开始汇总“试点”公租房并轨运行的城市有关情况，并拟在年底召开的城乡建设系统工作会议上，提出相关鼓励推广要求。
山东省实施房产税新规 二房东不用再缴房产税
近日，记者从市地税局了解到，《山东地方税务局关于房产税有关政策规定的公告》已经下发，目前已正式实施，房产税新规中明确提出：承租人转租房产不再征收房产税。据相关人士分析，目前，国内大部分地区已普遍遵循转租不征收房产税的规定，新规的出台并不会使转租成为规避税费的手段。
二线城市加大调控 五天时间六个城市发布新政
26日，南京发布《关于进一步加强房地产调控的通知》，加入新一轮房地产调控收紧城市序列。截至目前，除北京、上海、广州、深圳四个一线城市外，已有郑州、武汉、南昌、沈阳、厦门、长沙、南京7个二线城市，共计11个城市发布进一步收紧房地产调控政策了。
十二
烟台新政:允许职工家庭重大疾病时提取公积金
2013年，烟台市调整了住房公积金提取条件，对因患大病而提取住房公积金的范围和标准等做出了明确界定。烟台市公积金管理中心征收管理科副科长姜艳艳：“在广泛调研的基础上，对大病的认定范围、提取材料、提取额度以及涉及病种等进行了明确，规定职工本人、配偶或子女患重大疾病，造成家庭生活特别困难的可以提取住房公积金。”
山东地税推10条措施助发展 对闲置土地追缴使用税
记者获悉，山东地税日前制定出台十条税收服务措施，针对省政府近期出台的推进节约集约用地等相应意见，我省将加大对省会城市群经济圈(以下简称“一圈”)内各类闲置土地税收清理，包括追缴土地使用税等。
房顶漏雨，电梯动不动就“停摆”，这些就已经让人头疼不已，而且开发商和物业之间还相互“踢皮球”，问题总是解决不了。记者从烟台住建部门获悉，为了规范和提升烟台服务水平，烟台市密集出台了10余个行业政策性文件。目前，《烟台市物业管理招标投标管理办法》等部分政策性文件已经开始实施。
单独二孩政策将启动
12月28日，十二届人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案并作出决议：同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。各省区市应当根据人口与计划生育法和本决议，结合本地实际，及时修改相关地方性法规或者作出规定。据了解，目前黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查，北京、云南等地已启动立法程序。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
