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北京清理整治小产权房项目 转正传闻不攻自破

财讯  2013-11-25 09:13

[摘要] 在城市化进程的推进和过高的房价下,小产权房如今已遍地开花,刚刚结束的十八届三中全会改革文件关于农村集体建设用地的表述,掀起了一波小产权房炒作浪潮。一份深圳官方调研报告显示,今年一季度深圳有73个违建楼盘在售,房价最高已达7900元/平方米;而北京通州的小产权房价格在近期最高涨幅为1000元/平方米。

在城市化进程的推进和过高的房价下,小产权房如今已遍地开花,刚刚结束的十八届三中全会改革文件关于农村集体建设用地的表述,掀起了一波小产权房炒作浪潮。

一份官方调研报告显示,今年一季度深圳有73个违建楼盘在售,房价已达7900元/平方米;而北京通州的小产权房价格在近期涨幅为1000元/平方米。即使三中全会并未提及小产权房“转正”一事,这一股热潮仍在继续。

北京、深圳等地掀起了抢购小产权房的风潮,抬高了在售小产权新楼盘和二手房源的价格。11月22日,国土部和住建部联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》,要求坚决查处“小产权房”在建、在售行为。

近年来,“小产权房”问题备受人们关注,虽然国家有关部门三令五申地禁止其建设、销售,可是仍阻止不了一些地方抱着侥幸心里违规操作,甚至出现越演越烈之势。

此次,国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅以紧急通知的形式明确发文“坚决叫停严肃查处在建在售小产权房”,这几乎是给“小产权房”戴上了紧箍咒,坊间所传“小产权房”转正的消息也就不攻自破。

随着农村集体建设用地制度改革的炒作,小产权房的购买人群,也从过去以自住为主,开始转为投资比例上升。

因此中央叫停小产权房并不奇怪,两部委此番重申十分必要,有助于刹住抢建小产权房这股风。两部委叫停小产权房文件刚刚出台,北京再次针对小产权房展开迅速行动,重拳出击清理整治“小产权房”,全力遏制新增违法。

23日,北京清理整治三处小产权房项目,2012年6月至今,北京共清理认定83个“小产权房”项目,涉及土地面积5000亩其中耕地132.94亩,总建筑面积约381万平方米。涉及昌平、房山、怀柔、通州、延庆、大兴、门头沟、密云8个区县。

有关主管部门做出行政处罚76个,正在处理7个。其中,7个已全部拆除,5个涉及占耕地部分已拆除。8名违法当事人已移送公安机关,31名责任人已移送监察机关处理。

小产权房的流转效率低下,亦连带着诸多产权、使用权纠纷等风险。而随着年月增长,小产权房涉及的利益相关群体无疑将越来越大,越拖其伴生的风险也将越大。一边是呼声极高,一边是政策谨慎。可以想象,解决小产权房问题,并非一朝一夕。如何妥善对待和处理小产权房问题,成为社会各界关注的焦点,也成为各级政府亟待解决的一个难题。

小产权房,是城乡二元土地制度下农村集体所有土地权利界线模糊所引发的诸多问题之一。

由于是在集体土地上建设,其产权证只是由乡或村政府颁发,不具备完全产权,但亦因此而不涵盖土地出让金与房地产相关税费,价格仅为普通商品房的40%-60%。在高房价与保障房不足的双重压力下,小产权房有了自己的市场,尤其是近10年,已自发形成一套完整的地下市场链条并逐步扩张。

数据显示,1995-2010年间小产权房建筑面积累计约7.6亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。

据不完全统计,作为可能的小产权房市场,北京的小产权房约占去楼盘总量的20%;而深圳市规划土地监察支队统计数据显示,截至2010年6月2日,深圳市农村城市化历史遗留违法建筑普查总量为37.94万栋,占全市建筑物总量的55.93%。

严查小产权房其实就是对法律权威的维护。通知明确强调,对在建、在售的“小产权房”要坚决叫停,严肃查处,对顶风违法建设、销售,造成恶劣影响的“小产权房”案件,要公开曝光,挂牌督办,严肃查处,坚决拆除一批,教育一片,发挥警示和震慑作用。

市场经济的基础之一是保护合法产权,这一点在十八届三中全会上得到了确认。产权不仅仅是一纸契约,包含了很多层面,如对既有合法产权的保护,对产权价值基础的维护,对租赁权与所有权的统一保护。只讲小产权房转正维护了社会公平,必然失去产权基础。

小产权房转正将冲击现有的房地产价格体系,因此包括地方政府在内的很多人不愿意,正因为如此,小产权房更应该转正以平抑房价、实现公平。小产权房转正的前提,是不能挑战合法产权,不能鼓励投机,做到真正的守法与公平。这也正是法治市场、公平市场的题中应有之义。

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